万亩华侨茶厂变身工业园

中国茶网资讯：今年68岁的何国华(化名)12岁随父母从马来西亚回国，被安置到清远华侨农场，18岁成为农场职工，随后结婚、生子，60岁退休后又成为农场一处仓库的管理员。“农场就是我的家。”<?xml:namespace prefix = st1 />3月16日，在一栋20多平方米的房子里，何国华手指缝中夹着一根香烟，不时重重抽上几口，几许感慨写在一张饱经沧桑的脸上。

风光岁月

吃公粮 分住房

清远华侨农场建于1960年，先后接纳了来自越南、马来西亚、印尼等16个国家和地区的归难华侨5145人。3月16日，清远华侨农场办公室主任温卫芳告诉南方农村报记者，农场占地面积2万多亩，上世纪八九十年代，农场曾是副处级单位，人口最多时曾达6000以上。

罗光明(化名)1978年从越南回国后，成为了清远华侨农场的一名职工。他告诉记者，那时自己不但分到了新房，而且能够吃上“国家粮”。

与清远华侨农场一样，英德市英红茶场(英德华侨农场)，也曾经历过经营红火的岁月。

“茶场陆续安置了一万多名归难华侨，1950年代曾是副厅级单位。”谈起茶场历史，英红茶场场长兼英德市英红镇党委书记植文波一脸兴奋。他告诉记者，茶场目前仍有退休副处级干部50多人，副科级以上干部500多人，老工人3000多。

上世纪八十年代，英红茶场所产红茶行销60多个国家和地区，屡获大奖，甚至还成为了英国王室的专用红茶。在英红茶场职工黄载平的记忆中，上世纪八十年代中期，茶场普通职工的月收入达到了100多元，“在那时算比较高的。”

惨淡经营

发工资 要举债

改革开放后，在市场经济大潮的冲击之下，华侨农场也开始悄然变身。

“在计划经济体制下，农场的生产和建设都得到了国家支持。”温卫芳告诉记者，1988年，清远华侨农场管理权由广东省下放到清远市；2000年，清远市将农场管理权进一步下放给清新县，并在其基础上成立清侨镇；2005年，清侨镇被并入飞来峡镇，清远华侨农场随之由飞来峡镇代管。

清远华侨农场欧阳场长认为，虽然上述改制的目的是理顺管理体制，但由于管理权几易其主，缺乏稳定性，因此“实际上长期以来是农场自己在管理自己。”

计划经济体制下的政策优势消失后，一系列棘手问题摆在了清远华侨农场面前。长期以来，农场拥有自己的学校、医院、养老院，但随着经营出现困难，这些配套机构逐渐成为沉重负担。温卫芳介绍，上世纪九十年代后，农场经营状况开始下滑，为了能发工资，有时甚至要大量举债。

1995年，随着外贸统购统销政策被取消，英红茶场的茶叶出口量锐减。同时，由于人员负担重导致生产成本较高，加之产品单一，茶场经营变得愈发困难。

植文波介绍，2003年，英红茶场被下放给英德市管辖，并在其基础上成立英红镇。此时，英红茶场负债已高达一亿元。在改制中，4500多名农场职工下岗，各种矛盾一度十分尖锐。

英红茶场是清远土地纠纷最多的华侨农场。由于农场土地属于国有，职工领取国家固定工资，因此其对于周边村民侵占茶场土地起初并不在意，致使这种情况愈演愈烈。在总计五万多亩茶场土地中，目前已被侵占12000多亩。英红茶场曾多次向有关部门反映这一问题，但至今没有获得解决。

冯学正是英红茶场越南归侨的第二代。他告诉记者，自己和周边村民干同样的活，但因为身份是居民，耕种的是国有土地，所以不仅享受不到国家的惠农补贴，还要缴纳每年每亩90-120元不等的承包款。同时，因为不是茶场职工，冯学正没有办理城镇职工养老和医疗保险，只能自费参加农村新型合作医疗。

冯学正说，周围像他这样的青壮年大多不属于农场职工，只能承包土地种植茶叶、沙田柚、甘蔗等。“现在每斤茶叶只卖五六毛钱，加上帮茶厂收茶、村小组长的工资等，一年下来收入也只有一万元左右。”

破茧转型

甩包袱 建工厂

“农场要轻装上阵，谋求新的发展道路。”温卫芳告诉记者， 2003年后，清远华侨农场逐步将教育、医疗等职能剥离，原属农场管理的学校、医院、司法机构69名工作人员的工资，纳入地方财政预算，农场则开始专心致志从事经营。丰富的土地资源，成为清远华侨农场实现转型目标的主要支撑。

“农业方面，投资5000多万元的大厂围防洪减灾工程将在今年汛期前完工。”温卫芳说，农场东南部的常涝田将因此免于被水淹没，而在工业方面，他们正在争取一个产业转移工业园入驻农场。

2008年5月，英红茶场(英红镇)开始筹划通过发展工业盘活土地。通过搞综合开发，茶场现已偿还债务五千多万元，拖欠的一千多万元职工工资、退休金、医疗费等窟窿也已被填上。

“茶场现正承接一个产业转移工业园的建设。”植文波告诉记者，2010年底，佛山市顺德区与英德市签订区域合作协议，决定投资300亿元，在英红镇等地建立一个占地36平方千米的工业园。“一旦建成，将给英红镇的发展带来极大机遇。”

不过，随着工业园建设的推进，新的问题也摆在了植文波面前。“顺德(英德)产业转移工业园”占了英红茶场总面积的一半，其中涉及到不少与周边村民有争议的地块。“如果不能解决这些问题，将会影响工业园如期完工。”植文波说，“现在我的压力很大。”他希望，英红茶场能够成为华侨农场改制的成功案例。

而工业园建设征地后，在英红茶场，数千人也将洗脚上田。冯学正正盘算着在未来的工业园内做点小生意，或是进工厂上班。黄载平的9亩果园和4亩茶园只被工业园占用1亩多，因此他将继续耕作，他希望也能享受到国家的惠农政策。

编后： 这是一个与农民有着千丝万缕联系的群体，他们从事农业，却被称为职工；这是一类生长在农村中间的独立经济单元，曾是国家宠儿，而今却正湮入历史。上世纪五十年代初至七十年代末，出于安置归侨、难侨的需要，我国先后在广东、广西、福建等地建立了84个华侨农场，其中23个分布在广东，人口总计30万，规模和数量均居全国之首。

作为特定历史环境的产物，广东省的华侨农场从诞生之日起，就受到了政府的眷顾。但由于管理体制、自然条件等原因，华侨农场的发展逐渐滞后。1980年代至今，广东省对华侨农场进行了数次改制。根据相关规划，2015年，广东将彻底告别华侨农场管理体制。