实施“二三四”战略做大做强北方绿茶第一县

中国茶网资讯：山东日照市岚山区是我国1966年南茶北引最早、最成功的地区，也是全国最大的北方绿茶基地。近年来，岚山区委、区政府把加快茶叶发展作为农民增收的突破口和增长点，积极实施“二三四”发展战略，大力发展茶产业，截至目前，全区茶叶面积发展到12万亩。2010年底，全区干茶产量5996吨，产值6.6亿元，茶园面积、产量、产值分别占全省的48%、580/o、63%；成龄茶园亩均鲜叶产值8000元，高产茶园亩均鲜叶产值超过2万元，是传统种粮产值的5倍，全区人均茶业收入3806元，占农民人均纯收入的45.7%。2008年通过国家级无公害茶叶标准化示范区验收；2009年通过山东省优质绿茶生产基地验收，荣获“全省特色农业县”和“全国重点产茶县”；2011年1月被省政府表彰为全省高效特色农业先进单位。

一、明确“双发”原则，高起点科学制定发展规划

2008年，按照“发挥优势、发展特色、因地制宜、分类指导”的原则，明确突出发展绿茶产业，建设五大优质农产品基地，计划利用3年（2009-2011年）新发展茶园3万亩，全区茶园种植面积达到11.45万亩，无公害茶园3.5万亩，争创国家级、省级绿茶标准化生产示范区。出台《关于加快农村土地承办经营权流转的实施意见》，探索推广了村集体流转、合作社流转、龙头流转、片区开发4种土地流转模式，有效破解了农业结构调整土地流转难题，全区土地流转面积达到2.6万亩。2009年以来，全区累计新发展茶园33720亩，以每年1万亩以上的速度发展。“十二五”期间，在充分考虑各镇办特色农业发展现状的基础上，高起点制定结构调整新规划，大力实施茶叶“万亩流域千亩片”项目建设，力争到“十二五”末，全区茶园发展到20万亩以上，做大做强北方绿茶第一县，并按照“沿边沿路、连片成方”的原则，以建设茶园“万亩流域千亩片”为目标，大力发展7处万亩茶叶生态园区，建设10处以上茶园千亩示范片。

二、实施“三品”建设，全面做大做强茶产业

1.加大科技推广应用，加快品种更新换代在前几年积极推广黄山群体等茶叶新品种的基础上，积极抓好浙农117茶树新品种的推广，被评为省农业科技成果转化项目，全区形成了以鸠坑、龙井43号、龙井长叶、浙农113和浙农117等为重的主要茶树品种，全区茶叶良种比例达到73%。为进一步提高全区茶叶品质，2008年以来注重从福建、安徽等地引进福鼎大白等无性系茶树良种，推广茶树无性系繁殖技术，截至目前全区已累计推广茶树无性系繁殖面积1.2万亩，建成无性系优质茶园基地12处。

2.建设优质茶叶生产基地，提升茶叶品质

出台了《关于推进茶叶标准化生产工作的意见》、《关于加强农产品质量安全的实施意见》等，制定了茶叶无公害生产技术规程，2007年开始新增对成功申报省级农业标准化示范区的给予1万元奖励，对成功申报国家级农业标准化示范区的给予2万元奖励。2008年顺利通过国家级无公害茶叶标准化示范区验收，2009年通过山东省优质绿茶生产基地验收，50家茶叶企业生产基地通过省级标准化验收，全区实际无公害标准化绿茶面积达到4.5万亩。2010年顺利实施了山东省茶叶标准化生产示范基地项目建设，积极引导农业龙头搞好茶叶“三品”认证，全年通过无公害以上茶叶认证22个，居全省第一位。加大对农业龙头企业、合作社农产品“三品”认证，标准化农产品基地的扶持力度，力争“十二五”期间，发展各类农产品认证35个以上，全区建成有机茶园l万亩，绿色食品茶园3万亩，无公害茶园覆盖率达到90%以上。

3.大力实施名牌战略，不断提高市场品牌效应

2006年“日照绿茶”荣膺国家地理标志产品保护和证明商标，自2007年开始岚山区对获得中国名牌产品和中国驰名商标的给予5万元奖励，对获得山东名牌产品和山东着名商标的给予3万元奖励。积极组织全区茶叶生产加工企业、合作社参加各级茶叶评比，先后组织企业80余次参加全国和省部组织的名茶评选活动，“东山云青”等品牌68次在全国名茶评比中获奖。“雪青”绿茶成为全国茶叶行业首枚中国驰名商标，御青等4个茶叶品牌获山东着名商标，雪青、碧波获得“山东名牌”称号；56家茶叶企业通过QS认证，18家企业获日照绿茶地理标志企业，“共青绿”等4个茶叶品牌获山东省“十大名茶”称号。在品牌战略的带动下，全区茶产业已形成了覆盖全省，辐射全国北方大中城市，远销俄罗斯、韩国以及东南亚等国家和地区的市场网络，市场知名度和市场占有率不断提升。

三、坚持“四动”推进，不断加快膨胀规模和优势

1.强化考核推动，搞好发展引导

区委、区政府把特色农业发展列为绩效考核重要内容，作为一把手工程来抓，建立农业结构调整联席会议制度，及时研究农业结构发展中遇到的问题，调整阶段性结构，调整发展思路，集中突破规模与创建精品工程，落实结构调整奖励资金；各镇办改变以往“不换届不动班子、不选举不调干部”的做法，扎实推进产业结构调整。2011年区委、区政府把以农业结构调整为重点的农业农村考核分值由2010年的50分提高到70分。各镇办分别实施了以奖代补政策，并将结构调整工作列入“五好村”考核，对完成分配任务的村，农村干部考核补贴在“五好村”考核的基础上上浮10%-20%.充分调动农村干部带头发展特色农业的积极性。

2.加大政策驱动，提高发展积极性

2008年，区财政对于连片发展茶园100亩以上的，给予100元／亩的奖励；2009年制定《关于进一步促进农民增收的实施意见》，设立200万元农业结构调整专项基金，降低了茶叶发展奖励门槛，提高了奖励标准；2010年区级财政奖励资金达到288万元，“江北绿茶第一镇”巨峰镇奖励资金达到96万元。发展过程中，始终坚持“茶园发展到哪里水就送到哪里，茶园发展到哪里路就修到哪里，茶园发展到哪里防风带就建到哪里”。2010年区政府累计对32处300亩以上连片发展茶园提供水、路、渠、防风带配套建设，为茶园发展做好保障。从2011年开始，区财政将连续三年每年拿出1000万元作为农业结构调整发展专项基金，在提高连片发展奖励标准的基础上，搞好对连片开发土地整治、水渠配套、防风带建设、交易市场以及种苗的配套补助，提高广大农户发展茶园的积极性，同时更好地吸引外地企业来岚山深入实施土地流转，建设茶业龙头企业。

3.注重市场拉动，提升产业化水平

2009年成功承办了首届“中国日照绿茶节”，国内外参展参会客商500余家，现场销售茶叶16余吨、320万元；区财政设立了200万元农业龙头发展专项基金，支持农业龙头企业发展，碧波、雪青、御青3家企业被评为全国百强茶叶企业。2010年区财政专门设立了农民专业合作社发展专项基金，连续三年每年区财政拿出50万元重点对10家合作社进行规范和扶持，全区茶叶专业合作社发展到69家。岚山区巨峰镇后崖下茶业合作社被评为“山东省十佳订单销售型农民专业合作社”。同时，为加快茶叶的市场销售，围绕重点产茶区域片和重点茶业合作社，积极支持建立茶叶鲜叶交易市场，截至2010年年底，全区茶叶鲜叶交易市场达到50处，年交易额超过5亿元。

4.依托科技带动，增强科技创新含量

为彻底改变日照绿茶品种单一的历史，积极引进乌龙茶和红茶机械生产加工设备，充分利用本地日照绿茶原料，2008年成功炒制了日照乌龙茶，结束了日照茶叶品种单一的历史；2009年成功炒制红茶，并通过QS质量认证，2010年机械炒制乌龙茶和红茶通过国家级科技成果鉴定，全区茶叶生产形成“春绿、秋红、夏乌龙”的格局，充分利用了夏季低廉的茶叶鲜叶，生产加工出了档次较高的红茶和乌龙茶，进一步提高了全区茶叶的经济效益。