大别山区将成为中国新型城镇化建设示范区

——专访全国政协委员、信阳毛尖集团董事长陈世强

【引言】：全国政协委员陈世强痴心大别山区的经济发展研究与实践，已经连续六年在全国“两会”上提出加快大别山区建设发展的提案。2009年，他曾联络大别山区28个县市级政协300余人，历时7个月进行实地调研，从大别山的现状及开发的意义、如何加快开发等方面，写出专题调研报告于2010年向全国政协提出了“加快大别山区经济开发”的提案并呈报李克强总理，党中央、国务院批复后受到多个中央部委的高度关注和支持，对大别山区的投入也从2012年起达到400亿元，以后每年增长，有效促进了大别山区的建设发展。2013年，他创造性地提出“把大别山区建设成为13亿中国人的养生栖息地”的观点，倡导把生态产业作为主要发展手段，呼吁在大别山区建设形成良好的生态资源体系。

中国茶网资讯：今年全国两会，陈世强委员依然痴心不改，第七次提交加快推进大别山区建设发展的有关提案，并预言：大别山区将成为中国新型城镇化建设示范区!

3月2日，全国“两会”召开之际，全国政协委员、河南弘昌集团、信阳毛尖集团董事长陈世强在接受媒体采访时表示，大别山区将凭借独特的地理生态资源和独有的区域区位优势，在新型城镇化建设过程中崭露头角、脱颖而出，成为中国新型城镇化建设的示范区。

陈委员结合全国“两会”主要精神、以及自己今年的提案和多年来对大别山区的调查研究，向记者们详细介绍了大别山区在中国新型城镇化建设中所具备的优势及发展趋势。

生在大别山区、长在大别山区、为大别山区建设发展倾心尽力的陈世强委员，已是连续第七年参加全国两会，他满怀深情地告诉记者：大别山区横跨河南、湖北、安徽三省，是全国第二大革命根据地，被誉为“红军摇篮、将军故乡”，是一个集山区、老区、贫区为一体的特殊地区，涉及信阳、黄冈、孝感、随州、六安、安庆6市的四十余个县市区，总面积10余万平方公里，总人口约2800万。历史上，由于受多种客观因素制约，大别山区经济发展相对滞后。相对于此，大别山区却是国家确定的重要生态功能区，自然资源丰富，生态潜力巨大，与其他地区相比，具有区位优势突出，交通网络发达，文化底蕴深远，人智基础厚实，发展意愿强烈，可依重优势明显，可利用资源众多，因此在建设美丽中国过程中必将崭露头角，成为中国新型城镇化建设的示范区。

一、大别山区自然环境优美、生态资源丰富，生态产业前景广阔，将为新型城镇化发展提供绿色环保、持续强劲的发展动力。

多年来，陈世强的足迹遍布大别山区的每一个县市区，对这里的一山一水、一草一木他都倾注了深情。说起自己的家乡，陈世强话语中总是难掩自豪之情。“但凡去过大别山区任何一个地方的人，哪怕是与那里的山水擦肩而过，他也会被那里的奇山异水所吸引，更不用说深入其中，细细领略满山野果香、遍地飞花红的意蕴了!”

(一)山奇水秀，红绿相映，大别山是旅游胜地

谈起大别山区的旅游优势，陈世强如数家珍：大别山绵延数百里横跨鄂豫皖三省，千里淮河多条支流均发源于此，可谓山奇水秀。这里更是知名的革命老区，山山水水留下了许多革命先烈的传奇故事和历史遗迹，自然旅游资源和红色革命景点数不胜数，再加上近年来各地利用丰富的生态资源，如信阳毛尖集团拥有的40万亩生态茶园等，争相开发的特色茶乡游、果乡游、林区游和集种植、采收、加工、品评、游乐等于一体的实体茶园包养、陆羽特色茶文化园游乐等新型生态旅游项目，更是将大别山区打造成了全国知名的旅游胜地，让全国人民都心向往之。

(二)山险水丰，西气东输，大别山是能源宝库

陈世强委员所在的河南弘昌集团是一家主要从事清洁能源生产经营的企业，因此他对大别山区的能源发展了然于心。据他介绍，近年来，河南弘昌集团已经在大别山区投巨资兴建了多个风能发电场，并将目光进一步投向了大别山区蕴藏丰富的秸秆生物能发电和水能发电等清洁能源的新型开发和利用，加上早先已经借助西气东输管道建立起的天然气输气网络能源优势，大别山区的能源宝库已经为河南弘昌集团所打开，并将为老区人民的生产生活提供清洁、高效、充沛的能源，进而助力大别山区的经济腾飞。

(三)山绵水长，草长莺飞，大别山是生态银行

结合自己的调研，陈世强委员告诉记者，很多地方在新型城镇化建设中处理不好发展与环保的问题，其实这关键在于思想观念。以大别山区为例，这里动植物物种丰富，堪称一座取之不尽、用之不竭的生态银行，优质矿泉水的开采、生物沼气的利用和推广、林茶粮病虫害的生物防治、农村生活垃圾的科学处理和还田还林、稀有经济作物的种植和珍稀动物的保护驯养等诸如此类的生态产业发展，都将为新型城镇化建设发展指明了一条不以牺牲环境资源为代价的可持续发展之路，前景广阔，钱途惊人。

二、大别山区地理气候适宜、农林资源丰富，粮农工业潜力巨大，将为新型城镇化发展提供高效集约、独一无二的核心竞争力。

“众所周知，大别山是秦岭淮河南北分界线的重要组成部分，地处暖温带向亚热带过渡地带，因此这里气候适宜，四季分明，土地肥沃，物产丰富，是我国少有的‘鱼米之乡’、‘名茶之都’和‘特产之仓’。”陈世强委员总是这样不加掩饰地夸赞自己的家乡。

(一)土肥地沃，粮丰油足，大别山是“鱼米之乡”

大别山区丰沛的淮河水系，使这里的粮油种植生产具有其他地区无可比拟的优势，这里自古是“鱼米之乡”。陈世强委员告诉记者，在党的富民政策支持和带动下，大别山区几乎每个县市都利用粮丰油足的资源优势，大力发展粮油工业，通过粮油的深加工、精加工，来增加粮油产品的附加值，以帮助农民增收致富。与全国食品安全相对严峻的形势相比，大别山区出产的优质稻米、弱筋小麦、花生菜籽油等粮油产品，所到之处都大受欢迎，非常畅销。

(二)山高谷深，林幽茶香，大别山是“名茶之都”

说起大别山区的茶叶资源，同时担任信阳毛尖集团董事长的陈世强委员更是精神抖擞，他一边热情地招呼记者品尝面前冲泡好的“龙潭牌”信阳毛尖茶，一边介绍说，信阳毛尖作为中国十大名茶之一，可谓是人人尽知，信阳毛尖品牌多年来更是位居中国茶叶区域公用品牌价值第3位，早在1915年巴拿马万国博览会上就与贵州茅台同获金质奖，随后更是屡获殊荣，享誉世界。当然，大别山区不仅有信阳毛尖，还有六安瓜片、霍山黄芽、英山银毫等名优茶，当地企业在政府扶持下，一边将加工生产的质优价美的高山名茶卖到全国各地，甚至出口到世界各地，一边逐步扩大茶叶积极面积，仅信阳市茶园面积就已达近300万亩，充足的茶叶资源，信阳毛尖集团紧紧围绕“茶”字做文章，做大做强茶产业，不仅旗下以“龙潭牌”信阳毛尖、信阳红为拳头的系列茶产品在市场上大受欢迎，而且在茶园集约化无公害管理、茶产品创新加工、茶物流平台搭建、茶工业发展壮大、茶文化旅游开发上很下功夫，走在了同行的前列，信阳毛尖集团旗下企业加工生产的茶能、蜂蜜凉茶、山茶油等也大受欢迎，供产应求，念好茶字经、做强茶产业，正成为大别山区新型城镇化建设的不二选择。

(三)畜兴禽旺，菌益药良，大别山是“特产之仓”

谈到大别山区的特产种植养殖，陈世强委员告诉记者，虽然国家将大别山区定为生态涵养区，限制了一些产业的发展，但只要国家通过持续的政策扶持和产业引导，大力发展信阳茶、淮山药、淮天麻、商桔梗、商茯苓、野生菌、山茶油、板栗、银杏、淮南麻鸭、淮南黑猪、南阳黄牛、野山羊等大别山独有的特色农林畜牧产品产业发展，扶持建立绿色特产流通快速通道，使大别山这座天然的“特产之仓”与周边大城市实现无缝对接，必将为大别山区新型城镇化建设打开一扇宽大的致富之门。

三、大别山区人文底蕴深厚、人力资源充沛，人口城镇化意愿强烈，将为新型城镇化发展提供源源不断、创新不止的人力后盾。

“前不久召开的中央城镇化工作会议指出，提高城镇化建设水平，要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。”话到此时，陈世强委员的话语变得凝重，“大别山区历史文化源远流长，但受历史原因和客观条件制约，相当长的一段时间，经济发展相对滞后，人民对新型城镇化建设充满渴望，新型城镇化建设既面对机遇，也充满挑战!”

(一)大别长淮，源远流长，城镇化建设更具传承融合

楚文化、吴文化、中原文化在大别山区交汇融合，虽受大山阻隔，各地口音各异，但民风民俗、饮食耕读却相差不多，茶文化传承更是一枝独秀。陈世强委员指出，大别山区新型城镇化建设中，尤其要注重传统文化保护，致力于打造以茶文化为代表的新型城镇特色文化，一方面深入挖掘茶文化的历史传承，如挖掘寻访大别山区的茶马古道、抢救保护千年古茶树、复原茶区知名人文景点等，另一方面，要致力于茶文化与现代生活的融合，将种茶、制茶、喝茶、吃茶，甚至是看茶、演茶、唱茶与人们的工作、生活、休闲、娱乐紧密相融，使传统历史文化在大别山区焕发异彩、绽放钱途。

(二)地灵人杰，人口众多，城镇化建设更显引领带动

大别山区自古地灵人杰，英雄辈出，沧桑的古老历史，丰富的人文资源，新型城镇化建设，无疑让这片古老而又青春的土地更增光彩，更显风流。陈世强委员认为，大别山区人口众多，多年来一直是劳动力的主要输出地区，具有其他地区无可比拟的人力资源优势，但人口技能水平参差不齐、科研创新能力优势不显的现状还比较突出，虽然近年来在像信阳毛尖集团、华英集团、山信粮油等一批涉农涉林龙头企业的努力下，在职业技能培训上加以引领和带动，取得了一定的实绩，但仍需各级政府在劳动力就近就业政策支持和职业技能培训资金扶持上加大力度，以更好地把本地区的人力资源优势转化为经济优势，加速城镇化进程。

(三)山高水远，意愿强烈，城镇化建设更加惠民利民

大别山区地势分割，受历史和客观原因制约，曾一度发展落后于发达地区。近年来在各级政府的努力下，经济飞速发展不仅带来了人民物质生活的改变，更让往日如“井底之蛙”的山里人见识感受到了大城市人的幸福生活，这里的人们早已对城镇化带来的幸福生活充满了渴望。陈世强委员告诉记者，近年来他在调研过程中发现，很多县市的偏远乡村已经人去村空，有些基本上只有老人小孩还在坚守，大部分都选择把新房建在了城镇。面对人们进城的强烈愿望，各地政府一定要坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化，像信阳郝堂的成功建设一样，对新型城镇化建设进行整体规划、科学论证，因地制宜、因势利导，面向社会公开开放，精选有雄厚经济实力、有强烈社会责任感和有前瞻思想的大公司参与新型城镇化建设，实施产业带动，让进城农民不仅安居，更能乐业，以使大别山区真正成为中国新型城镇化建设示范区。

四、大别山区区域位置突出、交通优势明显，现代物流业需求巨大，将为新型城镇化发展提供方便快捷、四通八达的物流网络。

“从楚汉相争、逐鹿中原的战国时代，到三分天下、群雄争霸的三国时代，再到千里跃进大别山的解放战争，大别山区自古都是兵家必争之地。”话到此时，陈世强站起身来，像指挥千军万马的将军一样，将手中的茶杯重重地放在茶台的中央，加重语气说：“新型城镇化建设，大别山区同样具有举足轻重的战略地位!”

(一)横跨三省，依南据北，大别山区位优势无可替代

此时，面前的茶几变成了陈世强委员演练的沙盘，茶杯成了地标，他一边比划，一边详细地告诉记者，大别山横跨三省，九省通衢，依南据北，通东达西，对于承接北京、广州、上海、重庆等东西南北一线大城市的产业转移，或成为这些大城市的后花园、后方基地，都具有其他地区无可比拟的区位优势，通过新型城镇化建设后，这里必将成为生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城镇化建设示范区，吸引各方各界人士前来投资、兴业、定居、度假。例如信阳连续五年入选“中国十佳宜居城市”，信阳工业从无到有，到拥有15个产业集聚区，就是最好的例证。

(二)公铁水运，纵横交错，大别山物流中心初具规模

地图仿佛就在心里，谈起大别山区交通路网，陈世强详细介绍说，这里国道、省道、高速路路网密布， G35、G38、G4、G40、G42、G45、G49、G70等高速公路，106、107、312、318国道穿境而过，铁路客运货运齐备，京广、京九铁路，石武、合武高铁实物了人流、物流的快速流动，内河航运通江达海，3000吨以下船只已经可以直达信阳淮滨，公铁水一体化发展，实现了不同交通方式间的物流无缝转接，可以预见，大别山区重镇信阳建设成为区域物流中心，甚至是全国物流中心的蓝图已经初具规模。

(三)内联外运，需求巨大，大别山物流平台带动显著

随着大别山区各地经济发展提速，大别山区的特产和农副产品需要大量外运，本地生产生活必须的产品也需要大量运来，巨大的商品内联外运需求不断增长，搭建世界级的商贸物流平台显得尤为重要。陈世强委员告诉记者，由信阳毛尖集团投资兴建的信阳国际茶城占地3000亩，建筑面积达500万平方米，集全球最大的茶产品集散展示中心、茶产业研发中心、茶行业信息推广中心、茶文化挖掘与传承中心和茶行业标准制定中心等“五大中心”于一体，2012年底建起不到一年，就已经入驻全球茶商400多家，不仅为解决大别山区商品内联外运矛盾闯出了新路，更为带动老区经济发展，推动新型城镇化建设管理进行了有益尝试。（责编：贺小磊）