陕西安康：政府为茶产业发展保驾护航

提起安康，除了一江汉水永续北上的情怀，富硒茶便是另一个独具特色的城市符号。从一片嫩绿的叶芽，到杯中的一缕清香，这个过程中渗透着中华传统文化的精华。对于安康，这片有着千年历史传承的绿叶，也承载着一座城市产业发展的重要使命。

近年来，在陕西省委、省政府的正确领导和省农业厅的关心支持下，我市依托天然富硒资源禀赋，立足国家重点生态功能区的实际，抢抓陕南循环经济发展机遇，明确提出把茶产业作为五大特色支柱产业之一来抓，使我市茶产业发展迎来了新机遇，掀起了新热潮。

从自身优势到生态友好成为必然选择

安康生态环境优美，自然资源富集，被专家公认为是地球上同纬度最适合茶树生长的地方，早在清代“紫阳毛尖”便已是贡品中的佳品，自古就有“谁语陕域无好茶，唐次纲贡紫阳芽”的绝句。

安康也是全国富硒面积最大、地层最厚、硒储量大、浓度适中、最宜开发利用的富硒区域，属于全世界难得的土壤富硒且易于被植物吸收的富硒区域。独一无二的富硒 自然环境，生长出来的茶叶均富含有机硒，在原生态环境中铸就了安康富硒茶“肥嫩壮实、色泽翠绿、栗香浓郁、醇厚回甜”的独特品质。在全世界很多地区缺硒和 低硒的大环境下，安康富硒茶为人们提供了一种既符合饮茶传统，又顺应保健需求的天然补硒途径。

正是拥有这样的自然条件，使得安康在发展茶业上有了得天独厚的优势。

2010年由我市汉水韵茶叶公司选育的“陕茶一号”顺利通过省级鉴定，填补了我省茶叶育种史上的空白，成为我国北方茶区重点推广的良种，为我市茶叶发展奠定了良好 的种植基础。近年来，我市依托省级茶叶良繁体系项目建设，加大“陕茶一号”等优良品种的繁育推广力度，初步将我市建设成为陕西茶叶良种繁育中心。截止2014年底，我市以汉滨、紫阳、平利、岚皋等县区为重点，建设良繁苗圃15个，基地面积1800亩，年产茶苗1.3亿株。

同时，安康 是国家秦巴山集中连片特困地区，是国家南水北调中线工程核心水源涵养区，去年又被确定为国家主体功能区建设试点示范市，近80%的土地被限制开发，为了一 江清水永续北上，全市关停近300家企业。面对生态保护和经济发展的双重压力，以茶产业为代表的生态友好型产业成为发展的主力军。

《国家茶叶重点区域发展规划》中，安康被列为长江中上对全县公安机关各警种、各部门的工作职责、执法权限、执法依据、执法范围等方面进行详细摸排梳理，确定《岚皋县公安局执法公开内容清单》，明确各警 种、单位执法公开工作的职责任务、公开范围、内容、方式及时限要求，“把全部公开作为常态，不公开作为例外”，除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等不能 公开的案件外全部公开，确保执法公开有章可循，落到实处。

拓宽渠道受监督

在做好书面回执回复、信访接待等传统警务公开工作的同时，该局积极适应移动互联网发展时代的新需求，2014年8月，自筹资金70余万元，自行设计、开发，建 成开通了“岚皋民生警务平台”，与“平安岚皋”微信订阅号、《岚皋公安手机报》同步运行。该平台设置了“网上办事、民意直通、交流互动、警务公开、安全防 范、魅力警营”6大功能模块，是岚皋县公安局服务群众、推行执法公开的重要载体和渠道。

敞开群众办事的“快速通道”。该平台涵盖公安户 政、出入境、治安等11个警种和部门的公安行政许可、非行政许可审批等，无论是否在县境内，群众通过电脑或手机等互联网上网设备，只要轻点鼠标或屏幕，就 能在线完成报警求助、举报投诉和法律咨询等50余项公安业务，只要群众提交的相关材料完备，当日即可办结，极大地方便了交通不便群众以及在外地工作或外出 务工群众。

实现民生服务“一网通”。该系统设置群众办事指南，公开办事流程和收费标准，网上实时答复群众的各类咨询，群众办事所需表册 可在网上直接填写或打印，为群众节省了办事时间和成本，避免了群众往返城乡的奔波之苦，提高了办事效率，服务更加实在。并设置了局长信箱、在线咨询、网上 信访、举报投诉等互动栏目，可“点对点”地网上受理行动不便或不愿公开姓名群众的举报投诉、信访和业务咨询等事项，进一步扩宽了警民互动的渠道，提高了执 法办案、公安业务办理的透明度，真正实现了警民沟通“零距离”，架起公安机关密切联系群众的桥梁和纽带。

搭建执法公开的“阳光平台”。 该平台设置了“案件查询”模块，向社会公众公开公安机关办理的案件以及执法依据、流程、进展、结果等相关信息，对不宜向社会公开，但涉及特定对象权利义 务、需要特定对象知悉的，案件当事人只需通过报警时预留的手机号码就能对案件受理、查处、结案等执法办案过程进行全程查询与监 督。并提供温馨贴心的短信提示和安全防控的预警窗口，公安形象的展示平台，受到岚皋各界群众的广泛关注。

强化监督保满意

该局党委明确规定，将执法公开工作纳入目标责任制考核和执法“双向积分”考核重要内容，纳入执法质量考评范围，与其他业务工作同部署、同检查、同督促、同考 核，凡发现执法活动中有应公开未公开事项的，对主要责任人一律警示谈话，限期纠正；拒不公开的，从严追究有关人员的纪律责任；通过科学的考核机制，促使全 体民警自觉做到恪尽职守、尽职尽责、联系群众、服务群众，切切实实的把执法公开工作落到实处。

加大执法公开宣传力度，自觉接受社会监 督。通过散发宣传单、有线广播电视、短信、微信、召开群众会等形式，向社会各界群众广泛宣传公安机关推行执法公开的内容、范围和载体，公布投诉电话，主动 接受社会各界群众的监督。定期汇总群众监督评议内容，结合执法办案实际，深入分析总结执法公开工作中的不足，研究制定整改措施，着力解决执法公开工作中存 在的问题。

自2014年8月“岚皋公安民生警务平台”开通运行以来，全局通过该平台发布各类预警信息599条，公开各类案件495起， 其中治安行政类案件340起，刑事案件110起，其他案件45起，受理交通违章查询6769人次，在线咨询业务92人次，网上办理业务86件，发送 各类提示短信5965条。全局没有行政复议案件和行政诉讼案件，也没有发生因执法活动引发的涉法上访问题，实现了沟通民意“点对点”、服务群众“零距离” 的目标。