全国统一大市场使茶叶更好买卖--三谈“全国统一大市场”中的茶

新时代的社会文明向往“全体人民共同富裕”，人民群众物质生活富裕和精神生活富裕，满足人民对美好生活的追求。“全国统一大市场”中的茶，自然是要有利满足对美好生活的消费追求。当然，消费者对茶叶的消费，有对“名优茶”的消费需求，也有“大宗茶”的消费需求，就会有不同品种、不同价格及不同购买数量，但对质量保障的要求（特别是食品安全的要求）和价格实惠的要求，是共同期盼的。

近日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称《意见》）明确“健全统一市场监管规则”。以全国统一大市场为导向，力行简政之道，坚持依法行政，公平公正监管，持续优化服务，落实“四最严”：“最严谨标准”表明是认真讲究细致、周全、完善、谨慎、适度的“标准”，“最严格监管”表明是确实到位、可行、有效的“监管”，“最严厉处罚”表明是有利达到不敢违反、不想违反、警戒违反的“处罚”，“最严肃问责”表明对监管过程和成果“严肃”对待，实现茶叶质量保障，解决“茶叶质量不透明的问题”；并通过矩阵作用形成价格机制，促进茶叶价格合理，解决“茶叶价格不透明的问题”。将使茶叶更好买卖。

全国统一大市场如何“统一”？《意见》明确六方面重点任务：强化市场基础制度规则统一，推进市场设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一，进一步规范不当市场竞争和干预行为。从工作原则方面看，一是立足内需，畅通循环。以高质量的供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通。二是立破并举，完善制度。从制度建设着眼，明确阶段性目标要求，压茬推进统一市场建设。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。三是有效市场，有为政府。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。四是系统协同，稳妥推进。科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，坚持放管结合、放管并重，提升政府监管效能。从主要目标方面看，一是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。二是加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。三是进一步降低市场交易成本。四是促进科技创新和产业升级。五是培育参与国际竞争合作新优势。

特别是以下22个细化任务项的落实的矩阵作用形成价格机制，将促进茶叶价格合理，解决“茶叶价格不透明问题”。建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制。加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法。优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展。推动国家物流枢纽网络建设，大力发展多式联运，推广标准化托盘带板运输模式。支持数字化第三方物流交付平台建设，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业。依法公开市场主体、投资项目、产量、产能等信息。将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源，加快推进公共资源交易全流程电子化。鼓励打造综合性商品交易平台。鼓励交易平台与金融机构、中介机构合作，依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务体系。发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品。推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。支持社会力量开展检验检测业务，探索推进计量区域中心、国家产品质量检验检测中心建设，推动认证结果跨行业跨区域互通互认。推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨，深化质量认证国际合作互认，实施产品伤害监测和预防干预，完善质量统计监测体系。进一步巩固拓展中国品牌日活动等品牌发展交流平台。强化标准验证、实施、监督，健全现代流通、大数据、人工智能、区块链、第五代移动通信（5G）、物联网、储能等领域标准体系。加快完善并严格执行缺陷产品召回制度，推动跨国跨地区经营的市场主体为消费者提供统一便捷的售后服务，进一步畅通商品异地、异店退换货通道。建立完善消费投诉信息公示制度，促进消费纠纷源头治理。对互联网医疗、线上教育培训、在线娱乐等新业态，推进线上线下一体化监管。建立健全跨行政区域网络监管协作机制，鼓励行业协会商会、新闻媒体、消费者和公众共同开展监督评议。完善垄断行为认定法律规则，健全经营者集中分类分级反垄断审查制度。破除平台企业数据垄断等问题，防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争。加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制，整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争行为。

统一全国大市场，意味着全国一盘棋，茶产业布局将根据区域优势、地域条件、生态环境、茶树品种特性等条件来综合决定规模，茶叶生产、加工实现合理的产业布局的区域化，大大淘汰低效无效产能，这对提高茶叶质量和形成合理交易价格的优势，发挥区域优势，将起到极大的推进作用。

茶探／文