2021年省市联考公务员申论解析Z市有效激活闲置农房调研报告提纲

（四）假设你是调研组成员，请根据给定材料4，围绕Z市有效激活闲置农房的做法写一篇调研报告提纲。（35分）

要求：内容全面，重点突出，层次分明，逻辑清晰；符合文体，语言流畅；字数600-800字。

2月23日｜今晚七点半我直播讲解 2021年3月省市联考公务员申论真题解析 Z市有效激活闲置农房调研报告提纲

柳夫子讲道理，申论难点我帮你理。

此题难点

此题是应用文题和概括归纳题的结合

核心难点在于出题人故意把水搅浑

你要有意识地对资料进行准确归纳

此题是应用文题和概括归纳题的结合

本质上说这道题和 2021年3月省市联考公务员申论真题解析 古城民警如何解决难题 一样，都是总结经验成绩。

注意，题目说的是Z市有效激活闲置农房的做法，即经验成绩，你要通过具体措施细节及其积极效果来体现成绩经验。

这里的调研报告提纲，是淡化格式要求的体现，没有什么特殊的格式要求，你写一个题目即可。第六讲 应用文题怎么答

这类题的核心难点在于出题人故意把水搅浑

出题人故意把水搅浑的方式就是事例论证和资料颠倒，这种复杂的资料设置会干扰你的理解。

类似的题，比如 2019年联考公务员申论 公文题答案 加大信用教育力度建议书，2019年联考公务员申论 公文写作题答案 推广电子社保卡宣传稿

都是如此，要点就在资料里，都是直接给你了，但是出题人打乱顺序，你看不明白，或者即使能看明白，也要花费大量时间。

你要有意识地对资料进行准确归纳

因为出题人采用了事例论证和资料颠倒的方式把水搅浑，那么你就要有浑水摸鱼的能力。

具体而言，你要能够准确概括事例的核心内涵，透过现象看本质，理解资料细节好在哪里。

特别是，当资料逻辑关系颠倒的情况下，你也要能够调整理顺资料的正常顺序，从而抓住核心你很。

比如，将闲置农房激活同古村落的新规划有机结合起来，保证开发利用的正确方向，这个点出题人是先事例，后观点。

事例先具体表现了闲置农房激活同古村落的新规划的具体细节和成绩，然后才说观点，这是开发利用的正确方向，你能不能理清二者的逻辑关系，

特别是，你能不能看懂两段文字是在说的同一个事情，你能不能理清楚两段文字具体事例和观点的关系，你能不能准确地把二者归纳在一起，这才是核心难点。

这个难点你用模版，金句，都是无法解决的。

关于Z市有效利用闲置农房的调研报告提纲

当前，随着城市化进程的不断发展，农村人口向城市转移，这是人民享受发展红利的必然结果，但同时这也带来新的问题「提出问题」，即大量农村住房、厂房、村集体用房的闲置，这些闲置房修缮成本高，弃之不用又可惜。通过深入调研，我们发现Z市有效激活闲置农房的做法值得学习「点明核心，总结经验」。

建立闲置农房利用开发制度，推动结合旅游、休闲等三产开发「措施细节」利用农村闲置房。「事例」Z市东湖镇将新泉村的闲置的新泉中学教学楼与当地茶产业相结合，改造成越红功夫茶专题博物馆，传承了当地的茶文化，同时，博物馆与村里的专业合作社、农户定点合作，帮助他们实施绿色无公害茶叶种植管理。新泉村从闲置教学楼到产业文化综合体的转型升级经验极具启发意义「成功经验」。在此基础上，Z市出台有关办法，明确规定农村范围内在集体土地上建造的、产权合法清晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套设施，实施加固、修缮后可进行旅游、休闲等三产开发利用「立法规范，推广成功经验。注意，这一逻辑关系，是自上而下的发展思路，类似分田到户的过程」。

建立闲置农房储备平台，对可利用的闲置农房预收预储，分门别类「措施细节」进行招商推介。随着闲置资源数量的增加，为了提高闲置农房的开发利用效率，「事例」Z市建立闲置农房储备平台。通过闲置农房储备平台，农户和村集体可以登记申报的闲置农房资源，镇里对可利用的闲置农房进行信息整理，预收预储，并分门别类进行统一招商推介，企业可以根据需求挑选不同房屋，即提高了资源利用效率，也保证了双方的利益「积极效果」。

将闲置农房激活同古村落的新规划有机结合起来「措施细节」，保证开发利用的正确方向「健全制度」。为避免“一窝蜂”开发、突破同质化竞争的局限，Z市强调闲置农房利用改造要遵循“规划－设计－建设”规范，与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配。「事例」新泉村越红功夫茶专题博物馆，唐仁村的越庄酒坊，都是把特色产业发展与美丽乡村建设挂上了钩，即符合发展趋势，又结合当地实际，真正激发了发展活力，取得了持续的经济和社会效益「积极效果」。

在乡村振兴的大背景下，Z市结合当地实际建立健全了农村闲置房开发利用制度，充分利用农村闲置房资源进行产业开发，既增加农民财产性收入，又推动当地特色产业发展，实现了产业升级，还保证了乡村发展的正确方向，为乡村发展积累了有益经验。