欧盟调整入境茶叶抽样检测方法，上海口岸出口茶叶仍成绩喜人

―、概况

茶叶是我国重要的传统出口商品，目前仍是出口主要的农产品之一。2009年我国出口茶叶首次突破30万吨，创汇金额达7亿多美元，居世界前三位，出口量占我国茶叶总产量的三分之一。其中欧盟地区历来是我国茶叶出口的一个重要市场，随着欧洲下午茶的不断盛行，消费者对茶叶保健、抗病作用认识的不断深人，特别是近几年科学界对茶叶抗癌、抗辐射等作用的研究发现，欧盟市场对茶叶的需求呈明显的增长态势，仍具有很大的发展潜力。但随着人们对茶叶中农药残留检测技术的提高和农药残留对人体危害认识的加深，欧盟自2000年以来先后颁布相关茶叶中农药残留限量指令，不仅对茶叶中强制检测的农药残留项目不断增加，而且各农残检测项目的限量指标日趋严格，很多检测项目的限量指标均为检测仪器的最低检测底线，有些检测项目改变和限量指标疑似针对我国农药使用情况而做出的调整，严重阻碍了我国茶叶对欧盟巿场的出口。 2011年欧盟又发布关于茶叶农残抽检及限量指标等相关内容的公告，称自2011 年10月1日起加强对中国输欧茶叶的入境检验，将入境口岸茶叶抽检比例提高到10%。，被抽检的茶叶将实施100%指每件包装）抽样检测。这将对我国茶叶出口欧盟地区又一次面临新的贸易性技术壁垒。此次欧盟重点关注的主要农残检测项目是噻嗪酮（限量标准0.05 mg/kg）、吡虫啉（限量标准0.05mg/kg ）、三唑磷（限量标准0.02mg/kg ）、氰戊菊酯和高效氰戊菊酯（RS & SR异构体）总量（限量标准0.05mg/kg）、氟乐灵（限量标准0.1 mg/kg）、丙溴磷（限量标准0.1 mg/kg）， 三唑酮（含三唑醇）总量（限量标准0.2mg/kg），氯氰菊酯（限量标准0.5mg/kg)等农残项目。经过一段时间抽检以来，我国出口欧盟茶叶先后被检出农药残留超标的案例。

2011年上海口岸出口茶叶1617批，9095.4吨，创汇5279.5万美元。与去年相比，批次虽减少了9.8%，但数量却增加了 11.9%，金额增加了 44.2% ，对外出具80份卫生证书。其中918批茶叶按照欧盟要求进行了农药残留项目的检测， 均符合欧盟茶叶农药残留限量指标，顺利销往欧盟茶叶市场。出口量与改变抽检方法前相比，增加42.6%0的骄人战绩。

二、上海口岸出口欧盟的茶叶的现状

我国从2001年对出口欧盟茶叶按规定的农残项目实施批批检测，超过限量指标一律不得出口之后，受此影响非常严重，对欧盟茶叶出口从2001年开始大幅度下降。上海各外贸公司2001年因对输欧盟地区茶叶农药残留内控指标控制较严，难以组织到试销对路的货源，出口到欧盟地区的茶叶批次与数量分别较2000年下降了25.4%。和38.7%。 ，2002年出口欧盟茶叶仅一千吨，创下历史最低数量，经上海检验检疫局、茶叶出口单位、茶叶加工企业和出口茶叶种植基地共同努力下，出口欧盟茶叶数量才逐年稳步增加。

通过采取有效农残控制措施， 自2005年开始，出口到欧盟地区的茶叶数量达到252批、2776吨， 与2004年相比，批次增加了62.5%，数量增加了 30.3%。，打了一个漂亮的翻身战，扭转多年出口欧盟茶叶下降的局面。以后每年出口量趋于稳定，均在4500吨左右。出口的主要国家为英国、荷兰、德国和西班牙等。上海口岸茶叶出口最大特点是出口欧盟茶叶占出口总量的一半以上。自欧盟对人境茶叶实行农药残留检测以来，因内控比较严格，上海口岸未发生因农残问题收到客户不良反应和退货，在欧盟茶叶市场享有良好信誉。

三、出口欧盟茶叶面临的挑战

1、组织适销对路的低农残含量茶叶原料是关键。目前，欧盟对输欧茶叶提出更严格的农残检测限量指标，这对茶农和茶叶出口经营公司来说既是挑战，同时也是机遇。谁对茶园管理较好，茶园的农药施用控制有效，加工的茶叶农药残留的含量就低，收购适销的低农残茶叶货源多，谁就是赢家。上海口岸出口茶叶的原料主要来自全国各产茶地区，茶叶中农残的含量关键是如何继续控制源头，即控制对茶园农药的施用。由于现在茶园管理的形式多样，上海口岸茶叶备案基地也都在外地，自出口茶叶基地实施备案之后，上海口岸各茶叶出口经营单位挑选了一些生态环境优良，茶园管理水平较高的茶园，并分别与其通过当地检验检疫局备案的基地茶园采取租用、合资、控股、签订供销合同等形式建立各自基地，加强对茶园农药使用等管理的控制，保证了稳定优质茶叶出口原料。

2、对茶园管理技术的有效性提出了挑战。茶叶中农药残留问题是困扰我国茶叶出口欧盟的一大顽症。茶叶中的农残产生于茶叶种植过程，受茶园土壤、浇灌的水源、茶园施用农药和茶园周围农作物使用农药等因素的影响，给茶叶中农残的控制管理带来很大难度。茶园的施药、施肥、灌溉、施药后采摘间隔期等管理手段必须符合有机茶园的要求，才能从源头控制茶叶中的农药残留。

3、对出口茶叶拼配技术也提出了挑战。拼配技术是提高茶叶品质和效益的重要手段之一，采用拼配技术也增大了对茶叶农残控制的难度。如何做到茶叶农残含量既符合欧盟限量要求，同时又充分发挥拼配效果，是对茶叶拼配技术人员的一大难题。茶叶出口是严格执行农残含量一票否决制，茶叶农残检测结果不合格不予出口。所以出口欧盟的茶叶是经过了几次抽查。即茶叶原料供应商、出口单位、检验检疫局和国外客户多次检测合格后才予以出口。

4、面临检测成本提高，检测技术难度加大的挑战。由于茶叶农残控制的关键在于茶园，所以，出口茶叶必须从原料开始检测。近年来我国内销名优茶市场大，效益好，原来作为出口欧盟主要原料的春茶越来越多改为制作名优茶，出口欧盟的原料茶日益减少，质量有下降趋势，有时因茶叶农残问题出口单位难以组织出口货源不得不放弃订单。加之对茶叶每批原料的检测，导致出口茶叶周期的延长和出口成本的上升。还有，由于不同的检测机构采用的不同检测方法和检测技术，导致检测结果有时存在一定差异，也给出口茶叶带来了一定的难度。因此，如何提高检测结果的准确度也是检测机构尽快解决重要课题。

四、应对策略

1、大力推广建立无公害、有机茶茶园，直接消除农药对茶园的污染的因素。众所周知，农药残留超标的茶，人吃了会慢性中毒，导致生病。茶叶中的农药残留是肉眼不能发现的，必须通过仪器检测，普遍受着条件限制，且检测成本高、时间长。自古以来，茶园均采取种绿肥、割青草、施草木灰、施猪牛粪等有机肥。用烟茎轩、黄杜鹊花的根等制的杀虫土药防治病虫害也有一定效果。这些好的方法应积极推广应用，是茶叶农药残留降低的良好方法之一。

2、保持购买农药的纯度，避免误施其他成分的农药。同时还应控制农药的使用种类、稀释比例和安全期采摘。现在市场上购买的农药，销售商有正规渠道采购的，也有非正规渠道的采购的。正规渠道采购的农药纯度比较稳定，与标明的纯度接近或一致，非正规渠道采购的农药往往实际内含成分与标明成分不一致，甚至还含有其他成
分的农药。这给监控带来了很大的困难。

在茶园施肥、施药的过程中，采取由技术人员统一指挥、统一施肥、打药，既达到施肥、杀虫效果，又不对茶叶带来污染。此外，再加上我们要求茶农在农药施用后的安全期开始采摘，也是减少农药残留的有力措施。

3、加强风险分析，有效提高检测农残的针对性和有效性。欧盟公布的标准检测项目达几百种之多，要逐项进行检测既浪费时间、人力，又增加贸易成本，显然是不可能的。2011年上海检验检疫局多次派员下茶园开展农药施用情况的调查。充分掌握备案基地茶园及农作物农药使用情况， 并对欧盟标准中的农药残留项目进行分类。按照茶园中经常使用、偶尔使用、茶园附近农作物使用和从未使用农药等进行分类，分析农药残留风险的大小。按照经常使用的农药风险最大，不用的农药风险为零的原则。对经常使用的农药重点检测，不经常使用的农药抽样检测，不用的农药不检测。这样就能把有限的人力、物力和时间用在刀口上，充分发挥了农药检测的有效性和针对性， 既节省时间，又不浪费人力、物力，取得了良好的效果。

4、提高检测技术、能力和检测结果的准确度。随着现代科学技术的提高，检测项目在不断增加，限量指标也是越来越严，欧盟标准中的限量指标很多都是现温、通气发酵至适度后立即送往干燥。

代检测仪器的检测底线，这就要求我们的检测人员和检测仪器都要不断提高和改进，同时还要研究新项目的检测方法，检测机构要保证能满足出口企业的检测项目及限量指标的要求和检测结果的准确性。因此，上海检验检疫局近几年来不断在加强对检测方法的研究，提高检测技术和准确度。

通过上海检验检疫局、外贸出口公司和茶园的共同努力，并采取有效监管和风险评估的手段，把有限的人力、财力用在关键的环节， 使上海口岸对欧盟茶叶出口不仅数量逐年增加，而且未发生一起被欧盟检-测机构检出农残超标案例的喜人局面。