凤冈县长廖其刚在全县茶产业发展大会上的讲话

中国茶网资讯：10月18日，凤冈县2013年度茶产业发展大会成功召开，县长廖其刚在会上发表讲话。以下内容根据录音整理－－

同志们：

今天在这里召开大规模的茶产业发展大会，主要原因是因为当前全县茶产业的发展正处于转型升级的关键时期，从去年开始，全县茶产业转型升级的步伐进一步加快。一年来，我们的工作卓有成效，但也暴露出许多问题，需要我们认识总结、深入分析，研究明确下步工作的目标措施，坚定不移地、义无反顾地推进全县茶产业纵深发展。刚才，能科副书记宣读了今年茶产业发展有关工作的通知，通报了茶产业发展补助资金的兑现情况，这些意见，是县委、政府的决定，希望各级各部门认真贯彻执行。永安、永和两个乡镇分别作了交流发言，一个老茶区、一个新茶区，工作推进得有声有色，值得各乡镇学习借鉴，希望大家取其所长，举一反三，在今后的发展中创造更好的业绩。等会，覃书记还要作强调。结合当前工作，下面我先讲三个方面的意见。

一、提高认识，把准形势，进一步坚定推动茶产业持续快速发展的信心和决心

从2012年开始，全县茶产业发展进入了一个机遇与挑战并存的关键时期。省委、省政府提出到2015年要实现“四个增加”(面积增加到700万亩，加工企业增加到3000家，综合产值增加到500亿元，从业人员增加到500万人）、“四个提高”(提高农民种茶收入，提高茶产业收入比重，提高茶园集中度，提高品牌竞争力）的战略目标，市委、市政府提出到2015年要实现茶园种植面积260万亩、综合年产值达100亿元以上，重点培育10家龙头企业，着力打造四大公共品牌(湄潭翠芽、凤冈锌硒茶、遵义红茶、正安白茶），把遵义打造成为优质绿茶为主的多类茶产业原料基地、西南地区茶叶加工中心和延伸产品的集散中心、全国茶叶交易集散中心的发展目标。省市对茶产业重视力度的加大、发展思路的明确，为全县进一步推动茶产业持续快速发展提供了坚强保障。我县作为全省和全国的重点产茶县，虽然经过多年发展，茶产业已经形成了一定的规模、体系，但随着产业进程的深入推进，也面临着茶园面积仍需扩大、茶叶市场急需扩展、茶产业链急需延伸、茶叶品牌急需巩固等重大问题。尤其是茶产品质量安全问题，已成为茶叶能否在市场立足的关键因素。我县茶产业能够异军突起，靠的就是质量和品质，但目前我县局部地方的茶叶质量令人堪忧，必须引起足够的重视和警觉。同时，随着茶产业的发展，各兄弟产茶县发展力度不断加大，产茶区之间的竞争更为激烈和残酷。为此，无论是从省市的政策导向、县内茶产业发展的现状、还是从茶产业发展的外部环境，都逼迫着我们必须加快茶产业转型升级的步伐。如果说历届县委、政府通过不懈努力为我们做大茶产业奠定了坚实基础的话，那么，如何把茶产业做强、做优的接力棒则义无反顾地交到了我们这一届县委、政府的手中。

从去年开始，县委、县政府多次召开专题会议，研究茶产业转型升级的重大战略问题，出台了《“十二五”时期加快茶产业发展的实施意见》，对新时期茶产业的发展进行了安排部署，吹响了全县茶产业转型升级的战斗号角，明确传达了新一届县委、政府做大、做强、做优茶产业的信心和决心。应该说，一年多来，经过全县各级各有关部门、广大茶企业和茶农的共同努力，我们在茶产业转型升级的道路上迈出了坚实的一步。回顾一年来全县茶产业发展的道路，可以说成绩突出，问题也突出：

就成绩方面来说，我想用几个方面的事例来说明。一是贵茶公司投资4200万元引进的生产线正式投入生产，成为全国最先进的生产线，进一步提升了我县茶叶生产加工能力和技术水平。二是茶叶海外市场拓展取得重大突破，贵茶公司成功销售3万公斤绿宝石到欧盟，414项检测指标全部合格，又与欧盟签订了5万公斤的出口订单，并相继与芬兰、意大利、美国、加拿大、迪拜等国家和地区签订了出口订单。三是凤冈锌硒茶品牌申报“中国弛名商标”和凤冈锌硒绿茶省级标准申报国家标准取得实质进展，成功在望。四是茶叶基地规范化建设取得突破，田坝有机茶叶生产示范园成为全省100个现代高效农业示范园区，太极生态养生园被列为市级农业园区，玛瑙山茶旅园区被列为县级示范园区，形成了茶产业省市县三级园区格局。五是成功举办了第二届遵义旅游产业发展大会暨首届“锌硒茶乡·醉美凤冈”乡村旅游文化节，茶海之心景区美誉度和知名度进一步提升。六是启动了边销茶生产，着力打造凤冈锌硒茶低端市场主打产品，有效拓展茶产业链条，促进茶产业良性发展。应该说，短短一年的时间，我们在茶产业的升华与拓展上动作频频，成效显著，我们一定要增强信心、乘势而上，坚定不移地强力推进茶产业转型升级。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前全县茶产业发展面临的问题也非常突出，主要体现在：从政府层面来说，一是围绕茶叶项目资金整合力度不够，茶产业项目资金不足。特别是近两年来我们涉及企业的部分补助资金没有能够及时到位，一定程度上挫伤了茶企业发展的积极性；二是标准化建设推进的力度不够，在标准化生产的推广、执行、监督、处罚等环节办法不多、措施不细、监督不严；三是对凤冈锌硒茶公用品牌的使用监管不力，没有形成统一标准、统一管理，使用公共品牌的茶产品质量参差不齐，对公共品牌的信誉造成了严重影响；四是个别部门执行力不强、服务意识淡薄，主动服务、上门服务差，对企业反映的问题不及时处理，个别部门甚至吃拿卡要。从企业层面来说，一是部分企业等、靠、要的思想较为严重，有政府补助的事才做，没有补助的事就不愿做，缺乏主动发展、自主发展的积极性，过分依赖政府；二是部分企业、大户、茶农质量意识淡薄，只顾眼前利益，存在滥用农药、化肥、催芽素的现象，在一定程度上影响了全县茶叶质量安全；三是部分企业开拓市场的能力有待提高，企业间缺乏协作互补、抱团出击、合作共赢的意识；四是部分企业诚信度逐步降低。部分茶企业贷款融资后并未将资金投入到茶产业当中，挪作他用，我知道的就有5家茶企业；部分茶企业不按期偿还贷款，导致无法进行二次贷款，出现资金困难后，反过来又把无法融资的问题怪罪在政府和金融部门头上。在融资的问题上，可以说，无论是政府部门还是金融部门都是相当支持的，这些年来，全县只要是真正用心做茶的企业，还没有哪一家是亏损的，金融部门也明白这一点，如果说企业贷不到款，我想除了有部门服务不到位的情况外，企业更要从自身查找一下原因。

同志们，茶产业作为我县发展程度最好、经济效益最优、产业链条最长的优势产业，其在农业产业中的地位比其他任何地方都更为重要，是任何情况、任何人都轻视不得的。茶产业已经成为富民扬县的第一产业，是“茶叶改变了凤冈”，是“茶叶造就了凤冈”，但同时，我们面临的形势也是相当严峻的。可以毫不夸张的说，当前茶产业的发展已经到了“前进一步海阔天空、退后一步万丈深渊”的临界状态。今天我把这些涉及政府、企业的问题都摆出来，说清楚，敢于亮丑、不护短，就是要告诉大家，县委、政府抓茶产业的信念是坚定的，态度是坚决的，请大家不要有任何怀疑的态度，应该齐心协力。作为政府层面存在的问题和不足，我们绝不回避、绝不推诿、绝不掩饰，该明确的必须明确、该解决的坚决解决、该纠正的及时纠正、该兑现的立即兑现；作为企业来讲，也必须反省自警，积极进取、安心创业。希望全县上下务必坚定茶叶改变凤冈的信心和决心，把茶产业作为经济发展的头等大事来抓，作为全县产业发展的重中之重来抓，只要我们真正做到政府、企业、茶农携手同心，共同奋进，就一定能够把我县的茶产业推向新的发展高潮，走向创新发展的春天。

二、明晰思路，重拳出击，全面推进茶产业发展转型升级

凤冈茶产业起步晚、进步快，靠的就是明晰的发展思路，靠的就是过硬的工作措施。在推进茶产业转型升级的关键时期，我们必须坚定不移地按照县委、政府既定的工作思路，以务求必胜的信心，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，强力推进茶产业持续快速发展。

(一）坚定不移抓思路，进一步明确发展目标。

思路决定出路，思路决定力度，在茶产业发展上，县委、政府的思路是一贯的、连续的、与时俱进的。

一是在发展目标上，必须坚定不移地按照50万亩的要求抓好面积落实，真正实现“人均一亩茶，户户奔小康”。二是在发展措施上，必须坚定不移地按照抓规模、抓标准、抓品牌、抓市场、推进茶旅一体化“四抓一化”的要求，奋力在产量、产值、品牌、品质上实现重大突破。三是在发展定位上，必须坚定不移地走绿色、生态、有机的发展之路，围绕高端做茶叶。四是在茶叶类型上，以独芽茶为重点发展高端茶、以珠形茶为重点发展中端茶、以边销茶为重点发展低端茶，实现高中低端茶产品共同开发、共同推进。

(二）坚定不移抓规模，进一步巩固茶园面积。

茶产业的发展，基地是基础，规模是前提，只有做好了量的积累，才能实现质的飞跃。我们必须按照既定的目标，进一步巩固、夯实茶园面积。

一是要继续优化生产布局。全县分为三大板块进行产业布局，永安、土溪、新建为一个产业板块，进化、琊川、蜂岩、何坝为一个产业板快，绥阳、花坪、石径、龙泉为一个产业板块，三个产业板块分别重点打造1个园区，即田坝有机茶生产示范园区、太极生态养生园和玛瑙山茶旅景区。茶园建设必须坚持适宜种植，不适宜地区坚决不准建园。同时，坚决杜绝在县城、乡镇集镇、新村、工业园区、水库等规划区范围内发展茶园、种植培育木本花卉。要实行集中连片发展，做到规模化、集约化。在一些乡镇发展茶园过程中，干部群众不支持、不配合，一些地方的好田好土不愿拿出来种茶，导致茶园零星分布、不成规模。因此，今后发展茶园，镇村要全力配合，区域一经划定，土地该调整的调整，该流转的流转，必须确保集中连片。例如，永安镇要做好规划，从飞峰坎到锌硒茶道两旁可视范围内，必须全部种植茶叶。何坝乡、龙泉镇、花坪镇杭瑞高速可视范围内适宜土地也要全部种植茶叶。

二是要抓好基地建设。今年全县按照3.5万亩新建园(其中：县级通过项目整合资金建园2.5万亩，乡镇自筹或招商引资建园1万亩），茶园补植补造安排1.5万亩，具体任务分配任务文件已经下发，各乡镇务必完成。特别是在茶苗运输及验收的问题上：所有乡镇一律不得晚上运苗收苗；验收每一车次茶苗，必须有项目实施单位、茶叶发展中心、乡镇分管领导及相关人员参加，县纪委、监察局要组织纪工委和乡镇纪委人员全程参与监督，确保验收人员严格按照规定标准验收计价，验收人员、监督人员必须现场签字。凡是不按标准和规定验收茶苗的，必须严肃处理。

三是要做好育苗工作。今年全县育苗1000亩，必须坚持高香型品种与常规品种结合、以高香型品种为主的原则，高香型品种必须达到70%。

四是要狠抓茶园管护。坚持高标准茶园管理，做到100%补齐补栽，100%除草施肥，100%进行修剪。

五是合理布局加工厂。县茶叶发展中心要汇同相关乡镇对500亩以上投产茶园无加工厂的情况进行专题调研，摸清全县茶叶加工厂分布现状，有针对性地招商引资，引进加工企业。另外，要重点抓好贵茶公司新建4条生产线的服务工作，原则上按照新建乡、绥阳镇、进化镇或琊川镇、蜂岩镇进行布局。请能科副书记、隆强副县长牵头，相关乡镇抓与贵茶公司对接，做好项目选址等工作，抓紧落实。

(三）坚定不移抓标准，进一步强化质量安全管理。

凤冈茶产业要想从量变到质变，其核心是标准化。凤冈茶产业能否立于不败之地，成败也在于标准化。只有标准化生产抓好了，茶叶的质量才上得去，品质才有保障，品牌才会硬起来。

一是要加快建立茶叶生产技术质量标准体系。县茶叶发展中心、质监局共同牵头，相关职能部门参与，要从土壤施肥、农药使用、基地建设与管理、生产加工到包装销售等茶叶生产加工的全过程制定质量技术标准，建立健全精品生态茶园建设标准体系、生态茶叶加工厂建设标准体系。要确保“凤冈锌硒茶”地方标准创建为国家标准。同时，县农牧局要建立健全农药、肥料等农业生产资料的监管体系，对用药、施肥等关键环节的标准化生产实行强制推广，严禁有害农药、有害肥料施用，加大有机专用肥、生物农药推广力度，以铁的手腕和措施保障茶叶质量安全。总的来说，就是要实现生产环节无害化，加工环节清洁化。

二是要加快提升产品质量。进一步巩固“猪沼茶林”四位一体生态农业循环建园模式。县林业局要加快制定规划，在全县所有茶园套种木本花卉，品种以桂花、香樟为主，其他适宜品种也可。在苗木的权属上，县里的初步想法是：如果是政府全额投入，成材后由政府与茶园主人按比例分成(茶园主人占大头），如果在套种时政府与茶园主人按比例投入，则苗木权属全部归茶园主人。目前林业局正在制定方案，最终以政府正式行文为准。同时，县有机办必须把有机茶的生产作为促进全县茶叶品质提高的关键措施，全面加快推进有机茶生产、加工认证工作。对已有的有机茶园要严格按照规范管理，绝不允许违规操作；对一般茶园，要加大太阳能杀虫灯、粘虫板、生物农药等标准化物资的投入，按照有机认证标准，加快茶园有机转化。要鼓励和支持茶叶企业进行QS认证、有机加工认证，力争在“十二五”期末全面实现清洁化、标准化生产。

三是重点加强生产监管。首先是要充分发挥农牧局综合执法大队和农产品检测中心的作用，进一步加大仪器设备配备力度，加强检验检测人才、执法人员的整合和引进，要制定严密、过细的监管办法和措施，定期或不定期对种植大户、茶叶专业合作社、茶叶企业的茶园、茶青、茶叶成品进行抽样检测，凡是抽检不合格的，必须实行重罚重处，并勒令限期整改。县农牧局要作为头等大事来干，凡是出现农残和重金属超标等问题的企业、合作社、大户，取消一切扶持政策和项目补助，并将其纳入黑名单坚决封杀，严重的还要移送司法机关依法处理。我们绝不允许历经千难万险开创的事业毁在一小撮只顾眼前利益、不顾全县大局的企业、茶农身上，也绝不允许我县茶产业像三鹿奶粉那样因质量安全问题而毁于一旦。在事关质量安全的大是大非面前，希望全县各级各部门、各茶企业、茶农要有清醒的认识，在此要特别提醒我们的执法检测人员，必须做到秉公执法、严格执法，如果我们的执法检测人员有循私舞弊、包弊隐瞒的行为，必将严惩不怠。其次，要充分发挥专业合作社的监督管理作用。作为政府部门来说，由于受时间、人员、设备等限制，其监督都是有限的、局部的，只有充分发挥群众的主观能动性、发挥群众的主体意识，对茶叶生产标准化的监督才能更好地落到实处。我们要把抓专业合作社作为抓标准化生产的核心工作，所有茶区必须以乡镇或村或跨区域成立茶叶专业合作社，形成“龙头企业+专业合作社+茶农”的管理模式，充分发挥专业合作社的带头作用，加大标准化生产的宣传培训力度，形成茶农相互监督制约的监督格局，特别要把散户在施肥和用药上严格规范起来，强化自律行为，确保产品质量。今后，凡是没有加入茶叶专业合作社的散户，各茶叶企业一律不予收购其茶青；凡是今后茶园的申报项目，必须以专业合作社名义进行申报，否则不予审批。各乡镇回去过后，必须立即引导茶企业、大户、茶农成立专业合作社，研究过细的管理办法和措施，必须让其真正发挥作用。

(四）坚定不移抓品牌，进一步提升市场竞争力。

品牌是个老话题，也是一个永恒的课题。在市场经济条件下，品牌是一个地方、一个企业的名片，是知识产权，也是物质积淀和文化积淀的结合。有了一个好的茶叶品牌才能极大地提升茶叶在市场中的竞争力。

一是要切实加强公共品牌管理。从去年开始，县委、政府投入了1000万元全力打造“凤冈锌硒茶”这个公共品牌，即将成功创建“中国弛名商标”，品牌知名度和美誉度将进一步得到有效提升。县茶叶发展中心要牵头制定完善“凤冈锌硒茶”公共品牌的使用标准和管理办法，按照“标准达标、申报审核、监测淘汰”的原则，切实加强“凤冈锌硒茶”品牌以及“有机”标识的管理使用，做好“五统一”工作。原则上全县只要产品质量达标的企业必须统一使用“凤冈锌硒茶”公共品牌，且不收取任何费用。但绝不允许擅自标注“凤冈锌硒茶”或“有机”标识，凡是擅自使用“凤冈锌硒茶”或“有机”标识的，一律进行严厉打击，重处重罚。

二是要全力整合茶叶品牌。品牌的整合，实质上就是企业的整合。要想做大茶产业，做强茶品牌，必须着力扶持有潜力、有实力、有能力的茶企业，培育几个顶天立地的行业龙头，通过龙头企业带动，开发品牌产品、培植大市场、挖掘大效益。同时，要积极鼓励企业开展联合经营，促进中小茶叶企业向龙头企业、骨干企业、优势品牌聚集，全力扶持一些市场前景好，研发能力强，有实力、有潜力的企业自主品牌，其它一些中小微型企业采取合作分工的方式，按知名品牌企业标准搞加工，把创品牌的费用和精力用于更新设备、研发新产品和提高加工技术上，形成一个大企业带小企业，小企业带农户，抱团出击、分工明确、协作共赢的良性发展机制，务求在3-5年的时间内，树立起几个在全省、全国都叫得响、有特色的知名品牌。县茶叶发展中心要加强这方面的研究，及时出台政策，予以扶持引导。

三是要加大茶业宣传推介。要重点参与省、市举办的各种茶事活动和自主举办的推介活动，要与中央、省、市媒体签订长期合作协议，对凤冈锌硒茶进行深度系列宣传，继续扩大凤冈锌硒茶的知名度、美誉度和影响力。今后，凡是国家、省、市官方主办的茶事活动，由政府组织、企业出资参与；凡是以企业商业行为举办的茶事活动，原则上政府不再组织，由企业自行参与。

(五）坚定不移抓市场，进一步加速产业化进程。

市场经济条件下的产业发展，必须依靠市场、开拓市场、抢占市场，只有赢得了市场，才能加速产业发展的进程。

一是要规范县内茶叶市场。县内所有茶叶经营店必须划行归市，进入“黔茶天下”茶叶综合交易市场，所有茶叶经营户享受交“一年租金使用三年”的优惠政策。不进入交易市场的专卖店不再给予任何补贴。有机食品城要加快“黔茶天下”茶叶综合交易市场建设进度，确保明年春茶上市前投入使用。

二是要积极开拓县外市场。本着“政府引导、企业主导”的原则，鼓励企业走出县外，按统一的门店标准开设连锁专卖店，与各大超市和茅台酒专卖合作，开设专柜销售等等。要充分利用网上购茶方便、快捷、低价、时尚的特点，积极发展电子商务、网络商务等现代商务模式，打造多渠道、多样化的茶叶销售渠道。我县即将与贵州南航公司签订合作协议，我县茶叶如需空运可享受价格优惠，各茶企业可通过贵州南航将茶叶运往全国各地。同时，要特别加强营销队伍的培育。营销队伍在当前是我们的软肋，也是事关茶产业步入市场的关键。为求突破，可以鼓励有经营能力的干部带头闯市场，更要以包容的心态大力引进这方面的专业人才，重点是立足于培养本地专业营销队伍，让凤冈人因茶而遍布天下。就像沙县人那样，因沙县小吃而遍布天下。

三是要加快发展边销茶。边销茶是西藏、新疆、青海等边疆少数民族地区的生活特需品，是一种低端茶叶品种，生产技术要求不高，易于生产，并且具有广泛的市场前景。其原料主要来源于夏秋季节茶树修剪的边角料、废弃料，因此，我县发展边销茶，将不影响现有茶叶品种的生产加工，更可以进一步提高夏秋茶的利用率，提高茶叶下树率和使用率，有利于提升全县茶园的管理水平，延长茶园的生长周期，增加茶农收入。从去年开始，通过武陵山片区扶贫开发的政策机遇，在我县挂职的马雪峰副县长到现在的郭天龙副县长，一直在帮助我县跟踪边销茶的发展问题，并且已经初步确认可以取得国家民委边销茶的定点生产指标。目前，我县已经有黔韵福茶业公司和绿韵茶业公司开始着手生产边销茶，上周，我召开了边销茶生产的专题会议，对边销茶的发展事宜进行了明确：凤冈边销茶同样实行公共品牌战略，公共品牌名称为“大娄山”，今后凡是参与边销茶生产的茶企业，均可以免费使用，同时，边销茶生产企业享受全县统一的招商引资优惠政策。由于边销茶的生产量大，全县投产茶园均可作为原料基地，今后在新建边销茶加工厂时，原则上按照蜂岩、绥阳、土溪或新建、进化或琊川来布局。希望黔韵福公司带好头，尽快建设好生产厂房，引进生产设备，促进企业尽早投产，同时，也要加强与其他企业的联合，开展联合生产，争取尽快做大边销茶产业。

四是加大茶产品的研发力度。重点致力于茶产品的应用性开发，例如在食品、医疗、保健、化工等行业，找到切入点和结合点，加快茶饮料、茶多酚、茶保健品等茶产品的招商引资。我县已先行开发尝试的茶猪、足浴宝虽然科技含量不是很高，但要鼓励，要继续。今后的茶工艺品、茶摆件、茶净化器等都极具开发潜力，特别是古之源公司要加快建设，使其生产的茶饮料等产品尽快投入市场。县委、政府将重点支持有示范带动性的产品研发，最大限度地拓展茶叶发展空间。

(六）坚定不移推进茶旅一体化，进一步拓展产业发展空间。

产业与旅游互动，是对产业最好的带动，也是现代农业产业化发展的必然趋势。我们独创的茶旅一体化发展模式，既带动了生态休闲旅游从无到有，又促进了茶产业的对外开放，真正做到了既卖茶叶、又卖景观的良性互动，并由此延伸出了鲵旅游一体化、荷旅一体化、烟旅一体化等模式，为我县的生态旅游发展起到了至关重要的示范引领作用。因此，我们在抓茶产业时必须同步推进旅游产业，要把茶产业和旅游业深度融合，绝不能做成两张皮。

一是要全力打造茶旅一体化示范点，重点打造田坝生态有机茶生产示范园区、太极生态养生园和玛瑙山茶旅景区，在产业发展、基础设施建设、功能完善当中充分考虑旅游发展的需要，夯实旅游发展的基础，要加快田坝茶海之心国家4A级景区创建工作，精心打造茶海生态游，茶区观光游，采茶体验游，茶庄休闲游，茶乡购物、养生游等旅游模式，精心规划精品旅游线路,将凤冈打造成黔东北生态休闲旅游胜地。

二是要加大茶文化开发力度。深入挖掘民族民间茶文化和人文茶文化，丰富茶文化内涵，精心设计开展春茶开采节、中秋品茗、茶产品竞赛等茶文化活动，营造和提升凤茶文化氛围。特别是要抓好人才队伍建设，要把全县涉茶、爱茶、懂茶的茶文化人造册、归类，并通过办刊物、搞讲座、举办研讨会、品茗活动及其他文娱活动等形式，有效的把大家调动起来、组织起来发挥作用，充分发挥文化人才在推动茶产业中的特殊作用。

三、齐心协力、齐抓共管，全力为茶产业发展提供坚强保障

茶产业发展是一项长期的、系统的工程，各级各部门一定要齐心协力，分工协作，为全县茶产业的转型升级提供强有力的工作保障。

(一）强化组织领导。

县委已经明确由汪能科副书记专门负责统筹、指挥、调度茶产业发展，并将县茶叶协会与茶产业发展中心合署办公，谢晓东副调研员担任全县茶产业发展顾问，同时负责茶协工作。各级各部门必须高度重视，充分履行职责、强化协作配合。各乡镇要加强对茶叶工作的领导，进一步明确责任，细化分工，抓好具体落实。县茶业发展中心要发挥牵头协调组织作用，制定好各项政策措施，实行目标管理，严格考核奖惩，强化问责，确保全县茶产业强势推进。

(二）创新政策机制。

从明年开始，全县茶产业的奖励政策要有所调整，今天我在这里谈一些初步想法，县茶叶发展中心要围绕这些想法尽快抓紧制定修改新的奖励扶持政策。一是对茶业加工企业的奖励，今后原则上以茶青收购的台账、加工量的台账、销售量的台账为准，年终算账，予以奖励。二是关于专卖店的奖励，今后原则上以专卖店的销售税收为补助依据，以从我县开据的税收发票为准。三是对企业的项目扶持、融资贷款，今后原则上以企业对茶园管理的好坏、生产加工量的多少、销售业绩等指标为依据，优先扶持业绩好、管理好的企业。四是原则上加大对企业认证有机茶园、有机加工厂的补助力度。

(三）加强项目整合。

鉴于目前茶产业发展资金缺口较大，发改、财政、农牧(扶贫办）、林业、畜牧、水务、交通、住建、国土、文广、招商、经贸、电力、通信等职能部门必须服从大局，主动对接，切实把项目整合作为头等的政治任务抓好落实，积极向上争取各种项目资金用于茶产业发展及茶区基础设施建设。同时，今后除上级指定戴帽的项目外，其它所有项目资金必须向茶区、园区集中，不服从统一安排和调度的科局，视其情况追究相关责任人责任。为了管好用好各类整合资金，凡涉及资金整合的单位，必须派一名业务较强的同志直接参与项目建设，按本行业项目资金使用规定程序，管好用好本单位的资金，确保资金安全合法使用。

(四）转变工作作风。

当前，我们虽然一直在抓作风、抓执行力，但我们一些部门仍然是官僚作风、衙门作风盛行，对企业反映的问题不主动服务、不及时解决，甚至是吃拿卡要。就是我组织开会研究企业的一些问题，一些部门在会上不是围绕问题寻求解决之道，而是抱着政策条规的框框套套，这也不行，那也不行。今天我在这里再次强调，各级各部门必须切实增强主动服务、上门服务的意识，特别是茶叶发展中心，必须实行定点定企业挂帮机制，凡是涉及挂帮企业遇到的问题，必须由挂帮人员全程负责协助解决，必须严格实行一次性告之、一次性落实制度。在一些难点问题的处理上，相关部门一定要灵活，一定要有担当，同时，作为政府领导，我们也必须要为部门担当。今后，凡是企业反映我们的哪个部门、哪个人员依然存在推诿拖延、吃拿卡要的，一经查实，必须严肃处理，也请各部门回去后作好传达，坚决纠正这些不正之风。

(五）强化督查考核。

为保证抓茶产业真正形成合力，县委、县政府将强化督查考评机制，进一步完善茶叶产业考核奖惩办法，严格兑现奖惩，同时，对乡镇的考核严格实行一票否决制。县委、政府督查室、茶叶发展中心、纪检监察部门要组成专门的督查组，加强对茶产业各项任务完成情况的督查，要通过实实在在过硬的督查，倒逼各级各部门狠抓落实。

同志们，推进茶产业转型升级是我县农业产业现代化的必然选择，县委政府有决心、有信心实现“以茶富民、以茶兴县、以茶扬县”的目标，希望全县上下共同努力，把茶产业做大、做强、做优，为建设“四个凤冈”和建成全面小康社会作出新的更大的贡献。

谢谢大家！