济南长清：政府“反租倒包”帮茶企流转土地

中国茶网资讯：就在前不久，济南市长清区万德镇某茶叶企业“土豪”了一把，将土地流转费、茶叶回收款、土壤改良费等百万元支出以现金形式发放到当地茶农手中，农民手捧人民币喜笑颜开的照片在网上迅速流传开来。在万德镇采访中记者也发现，这起“现场发放百万现金”新闻热点的背后，是当地一起成功土地流转的案例。

茶田过去无人识，如今变成“小金库”

1月25日,万德镇马坡村的一处山头上，村民任继鹏正望着眼前成片的“摇钱树”呵呵直笑，坡下是他承包的20亩茶园，2012年春天种上的茶树，眼看今年开春就将迎来首次抽芽，而再过两年，当茶园进入全盛期时，任继鹏年赚几十万的梦想将照进现实。

说起这茶树的生财能力，当地民间有句顺口溜叫“家有两亩田，年收三万元”。任继鹏告诉记者，茶园进入全盛期后，亩产鲜茶叶能达250斤，以当地按照60元/斤的茶叶收购均价，再除去土地租金、人工等成本，每亩收益可达1.2万元，相比亩产2000多元的小麦而言，这无疑是“巨额收入”。

山东本无名茶，但得益于上世纪50年代启动的“南茶北引”(将南方部分茶叶品种引入山东地区改良种植)工程，至今全省已形成东南沿海、鲁中南山区、胶东半岛等3大茶叶种植区。数据显示，2012年全省茶园面积31.1万亩，茶叶产量1.3万吨，分别比1990年增加了15.8倍和19.3倍。受益于此，日照绿茶与崂山绿茶等公共品牌逐渐享誉海内外，而鲁中地区则仍处于品牌培育中。

万德镇与泰安搭界，属鲁中南茶区，也是济南为数不多适宜种茶的地区之一，据农业部门测算，该镇土壤酸碱性、土层厚度等指标达到茶叶生长的土地面积约为1万亩。虽然自然条件得天独厚，但镇武装部部长韩强告诉记者，1999年前，万德镇却连一棵茶树都找不到。“村民是看到有企业带头种茶而且挣到钱后，才开始跟风的。”韩强介绍，2003年当地一家茶叶企业培育的首批“长清茶”上市走俏，并开始流转土地建设大型种植基地，农民们也闻风而动，陆续种茶卖给茶企，经过10余年推广，如今全镇种茶面积已达5000亩，百余户家庭参与其中，镇上的茶叶企业也从1家变成了4家，而专于种茶的农业合作社已发展出15家，方兴未艾的茶产业已经成为当地农业现代化的新支点。

企业“试吃”，农民“抢食”

带头种茶的长清人叫董庆国，他也是年初“百万现金送茶农”的主角。1999年，董庆国在长清一片40亩的耕地上播下了梦想的种子——开始实验南方茶种。从鸠坑种、舒茶早、福鼎大白到龙井43号，经过5年实验和培育期，第一批茶叶在2003年问世，迅速走俏市场。此后他又陆续流转土地扩大种植面积，到2013年时已建起了400亩的现代化茶叶种植基地，其间还通过成立茶叶公司、注册自有品牌、建设营销网点，搭建起了完整的产业链。

正是看到了市场的走俏，当地农民也开始萌生了种茶的想法，第一个吃螃蟹的人摇身变成了“导师”。董表示，2003年里几乎天天都有人为种茶的事找他帮忙，有来自泰安的、济南历城区的，但更多是本地农民。“我当时就开始考虑，既然大家伙都要种茶叶，种出来就得卖，我一个人种不过来，但如果能收购他们种好的，岂不是又有了很大的市场?”基于此，董庆国当年就找到了万德镇4个村的负责人，提出成立茶叶合作社的想法。“由村里成立合作社，组织想种茶的农户入社，农户不会种没关系，只要入社我们企业就提供免费的技术指导，农民要做的就是按照我们的标准，使用我们提供的茶种和其他生产资料种茶，我们再以略高于市场的收购价收购他们的产成品，这样既扩大了企业的生产规模，也保障了农户的利益。”

步入21世纪，日渐发达的物流业结束了“南茶北贩”的暴利时代，这也使得董庆国能更沉下心来经营自有品牌。董表示，去年他的企业茶叶销售量在300担左右(1担=100斤)，其中来自自有基地的供货量仅占1/6，其余均来自合作社，虽然合作社收购比自有基地种植的成本高出20%，但在融资难度较大的今天，这仍是企业扩大产量的不二选择。

政府“反租倒包”帮企业流转土地

在龙头企业打开市场销路的同时，当地政府也针对如何发展茶叶产业化展开了调研，韩强告诉记者，虽然种茶能使农民增收，但调研中他也发现很多农民依旧心存顾虑，这种顾虑主要来自对种茶初期巨大的投资和较长的回收期。

“茶叶种植要经历开沟、施肥、播种、管理、埋设大棚骨架和扣棚等复杂工序，是一项巨大的工程，我们大体测算每亩投入在1万元—1.2万元之间，而且茶叶回收期特别长，要真正获得可观收益是在种茶的第4年以后。而农民往往容易急功近利，比如种小麦、玉米、花生，都知道不值钱但还是种，因为100块钱的种子就能解决全家一年的口粮。”

韩强表示，发现茶产业最好的方式是由公司或龙头企业入驻投资，采用土地流转的方式率先发展。“通过土地流转，农民可以按照亩产小麦的价格收取地租，对于不愿种茶的农户而言，企业流转土地不但直接为农民创收，还解放了农民的双手，让其可以外出自由务工，与此同时企业也消化了农村的土地存量，因为种地往往不挣钱，农民如果选择进城务工，家中的土地很可能荒废，所以这是多赢的结果。”

在这种判断的指引下，万德镇在2003年后开始探索产业化路径，以反租倒包的形式最大限度的流转农户土地，再通过合作社或龙头企业将地租交给农户，形成茶叶种植区，同时成立农业合作社，把合作社的生产统一到龙头企业管理中，形成龙头企业带合作社，合作社带种植基地，种植基地带大户的产业发展模式。

只发展生产还不够，韩强表示，“这些年长清区还有新打算，希望把区内茶叶品牌统一整合，打造‘长清茶’公共品牌重点推广。我们也认为济南泉水为长清茶提供了得天独厚的自然资源，而历史悠久的灵岩寺又赋予了长清茶丰厚的文化底蕴，这些都为‘长清茶’品牌建设提供了独一无二的优势，希望再经过十余年的发展能与日照绿茶、崂山绿茶比肩，在山东茶叶市场形成‘三足鼎立’的局面。”

融资难“绊住”企业土地流转步伐

韩强介绍，在全镇5000亩茶田中，有近3000亩由农业龙头企业通过土地流转取得。其中某汽车销售企业负责人在2012年底一口气流转了2000亩，成为当地茶田流转的最大一单，同年，还有一家北京的制造业公司来镇考察多次，已有大规模流转土地的意向。但而对董庆国而言，流转土地却成了他如今最“伤不起”的事情。

“如果2013年能融到500万，我就能再流转1000亩土地，这样5年后至少可以实现年收益1500万，但农业用地的经营权和厂房都无法办理抵押，我们想贷款只能找担保公司，但融资成本太高企业负担不起。”董庆国介绍，走担保公司贷款，除贷款总额出3%的担保费和10%的保证金外，还要支付接近1分的利息(1分利：民间说法，指月息1%)。“如果贷款500万，担保费15万，保证金50万，一年光还利息就要60万，而茶园前3年不出茶，期间还得算上人工和材料费，而第四年春天产茶后要给农民大笔的预付款，这笔预付款在半年后的中秋节才能完全收回，前四年可以说是完全往里面砸钱，目前现有的种植基地正在进行基础设施改造，我们根本拿不出这么多的周转资金。”董庆国无奈的表示。

采访中董庆国认为，投入大，见效慢、资金周转时间长、融资难是做农业企业面临的四大难题。“比如贷款1000万，工业企业可能项目投产几个月后就能还清贷款，而种茶叶至少需要4年才能收回成本，期间还要看天吃饭，比如2013年上半年极寒天气就造成茶叶减产15%，这部分损失没有哪家保险公司可以承保，而且产出周期太长的话也不好估计未来的行业形势。所以要么就占先，要么就有其他产业做支撑，否则很难做好这笔买卖。

专家：种多了才能有实力叫板

谈及长清茶产业发展，山东省社科院现代农业研究室主任樊祥成认为，长清茶的竞争首先不是企业内部竞争，而是在全国范围内公共品牌的竞争。“茶叶产量、品牌知名度、市场占有率三者密不可分，目前日照茶园面积已经达到12万亩，相比之下5000亩的种植面积只能说明长清茶刚刚起步，如果没有一定的规模，长清茶只能发展农产品的最高级形态——走有机农产品的高端路子。”

除此之外，樊祥成也建议，在公共品牌运作的初始阶段，政府应该严把茶叶质量关，并严查诸如盗用商标和外包装等侵犯知识产权的行为，给有实力的农业企业营造良好的经营空间，并想方设法探索新的融资渠道扩大企业产能，因为只要这个产业有发展前途，企业就会不遗余力去推动它。

根据《规划》要求，山东省将重点打造20家市级以上茶叶加工龙头示范企业和示范合作社，并实施“区域公用品牌+企业品牌”双品牌扩张，重点打造5个在国内外有影响力的知名企业品牌、10个省内知名企业品牌。品牌建设对山东省茶叶产业发展的重要性已不言而喻。而对于董庆国的困惑，《规划》中也提出了解决方案。“加大信贷扶持。利用好农业产业化龙头企业信贷支持政策，协调支持金融机构加大对茶叶加工企业的信贷支持力度。”