广西印茶镇创新农村社会管理模式

本报记者 白琳

通讯员 韦文孟报道

广西田东县印茶镇创新农村社会管理模式，在屯建立村民事务自我管理委员会(简称“事务会”)，负责组织、管理和处理屯级事务，难题迎刃而解，取得了一定成效。

点与面：“有了主心骨，有了归属感”

屯(也叫自然村)，行政村组成部分，乡镇的细胞。然而，长期以来，屯的社会管理处于盲区、空白区：乡镇党委、政府管不到，村“两委”管不了，自身无人管。如何破解这个老大难?

印茶村甘茶屯事务会主任刘德功介绍，该屯虽然有村民小组组长，但光靠一个人，有时难以管好屯里的繁杂事务，村民吃尽了无组织的苦头。

2014年5月，在开展党的群众路线教育实践中，甘茶屯自发召开村民会议，民主选举能创业、本领大、能力强、威信高、勤服务的无职党员或骨干村民，成立了事务会，设置1名主任和6名成员，6名成员对应创业致富岗、诚信守法岗、文明友善岗、清洁卫生岗、社会维稳岗和公益服务岗，基本上涵盖了屯里的所有事务。它的功能概括为村民说事，集体议事，及时办事，定期评事。

印茶村党支书刘忠来说：“事务会拓展和延伸了农村党建的触角，实现了组织化无缝覆盖，农村党组织的凝聚力、战斗力和感召力更强了。”甘茶屯的好做法不胫而走，许多村屯自发前来参观学习，这让该屯受宠若惊。该镇党委、政府适时引导、鼓励各行政村“复制”甘茶屯的经验，各选取一两个自然屯作为推行事务会的示范点。2014年10月，全镇共建了23个示范点。今年初，该镇全面推行事务会管理模式，给无职党员和骨干农民提供一个为民服务、砥砺个人才干的平台。目前，全镇79个屯，屯屯建有事务会。

小与大：“乡亲关心着，我们尽力着”

初秋时节，走进甘茶屯，但见村道全部硬化，建有花圃花带，并安装了路灯;家家户户房前屋后整洁干净，种有花草树木。

过去农户四周很少种有花草树木。去年全区“生态乡村”活动开展后，事务会召集村民代表召开了个“诸葛会”，大伙共同拍板，用屯里的公益林补助搞好村道的硬化、美化、绿化、亮化，各户自掏腰包做好各自庭院的美化绿化。很快，各户都行动起来，出现了比、学、赶、超的好局面。

事务会一切工作的出发点和落脚点是让村民的知情权、参与权、决策权和监督权“落地生根”，让民主决策、民主管理、民主监督“开花结果”。事务会还负责把关“一事一议”项目、低保五保、危旧房改造指标等涉农惠农工作，并监督救灾救济物资的发放，有效规避镇、村干部“暗箱操作”，确保了屯级事务的公开、公正、公平解决。

牵与推：“不做事，干不成事，无脸见人”

2012年，坡六屯农良永率先发展林下养鸡。第一批养殖10000羽土鸡，净赚20多万元。见他尝到了甜头，屯里的12户农户竞相效仿。他慷慨授以“真经”，并包收购，包销售。之后，新建村其它屯的村民也纷纷向他“取经”，他如法炮制。2014年，坡六屯成立事务会，农良永众望所归，当选为创业致富岗。截至日前，他的“徒弟”已达100多人，其中规模养殖户达25户。

据悉，事务会无经费，成员也无工资。其工作的内生动力何在?甘茶屯骨干农民刘德行负责屯里的社会治安工作，凡是发现苗头性、倾向性的赌、毒等违法问题，他站出来提醒、制止。房子的前立面墙上，“贴”着一块“诚信守法岗”的牌匾很醒目。2014年底，该屯获评为印茶镇“诚信和谐明星屯”，奖得一头大肥猪和500元现金。全村男女老少吃了一餐庆功宴，其乐融融。他觉得自己的付出很有意义，很值得。黄植龙则认为，乡亲们选举他，是对他的信任和赞赏;大家天天见面，如果不认真做事，不干出一点名堂，他无脸见人。

事务会各成员就是村里各项事业、各项工作的牵头人。为了调动好、保护好其干事创业的主动性、积极性和创造性，该镇不定期开展评优评先活动，并将获得表彰者列入“村两委”、村民小组长后备人才库。