大湾区三年刮目相看

每天清晨，在广东肇庆的大湾区“菜篮子”蔬菜基地里，工人们正忙着采摘、分拣、包装，一框框经整理好的嫩绿菜心放进冷库预处理后装车发货，源源不断输送到港澳市民的“菜篮子”里。

在广州大朗国际货运物流堆场，一列满载粤港澳大湾区企业生产的日用品、衣服鞋帽、电子3C产品等多种商品的中欧班列整装待发，将于15天后，穿过茫茫雪原到达俄罗斯莫斯科。

即将从南沙汽车码头出口的国产汽车

在位于大湾区地理几何中心的南沙海港，一艘长达400米，可装下2万个标准集装箱的目前全球最大型20万吨级集装箱船正在有序装卸货物。

广州海关关员在南沙汽车码头对出口汽车进行查验

《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布三年来，广州海关结合关区实际，紧密对接广东省及关区7地市，聚焦“发展平台、物流通道、功能区域、产业企业”，以26个重点项目为抓手持续推进服务粤港澳大湾区建设，取得较好成效。据不完全统计，2021年，广州海关关区26个重点项目进出口总额约1.05万亿元人民币（下同），约占关区监管货值的65%。关区七地市外贸进出口总值1.86万亿元，比上年同期（下同）增长15.9%。其中，广州市外贸进出口总值10825.9亿元，增长13.5%，成为全国第7座“外贸万亿之城”。

生物医药是广州市重点发展的战略性新兴产业之一，是粤港澳大湾区科技创新的重点领域。为支持建成华南地区“保税+”生物医药产业集群，广州海关复制推广“批次进出、集中申报”等自贸试验区海关监管创新制度，实施“两步申报”便利措施，加快货物入区流转效率，提升药品出区入市灵活度。2021年，广州海关共监管辖区生物医药产品进出口275.8亿元人民币，同比增长24.5%。

“得益于海关的‘一证多批’模式，我司同批保税药品可凭一份通关单分批多次出区，有利于提高仓库利用率，降低储存运输压力。2021年，我司进口保税药品超23亿元人民币，同比增幅明显。”国药控股广州有限公司市场部经理陈晓苹介绍。

新年伊始，一架空客A321-253NX型飞机办理入区申报手续，成为2022年广州第一架进口的保税融资租赁飞机。这架引进的融资租赁飞机，由南沙综合保税区内融资租赁SPV（特殊目的机构）公司购入、委托广州白云机场海关异地监管。

“在融资租赁模式，企业无须一次性交纳进口关税，即可享受自贸试验区金融政策红利，也能优化资本负债结构，有效降低税费成本等诸多红利。”南沙海关自贸区和特殊区域发展科副科长林明远介绍。

据企业估算，保税融资租赁方式进口飞机这一模式与传统银行贷款购买模式相比，平均每架飞机在租期内可为航空公司节约金融类成本超过2000万元人民币。同时企业根据租赁合同约定分期按租金向海关申报并交纳税款，进一步降低了资金压力。已经成为近年来航空公司引进新机型、扩大机队规模的重要途径。据最新统计显示，2021年，南沙自贸试验区已累计通过保税融资租赁方式引进飞机，货值超75亿元人民币，成为华南地区最大的飞机租赁集聚地。

今年，广州海关将加快推进粤港澳大湾区全业务领域一体化改革，深化与地方“总对总”协调机制，立足关区重点项目继续深化改革创新，服务大湾区建设高质量发展。

2月15日，深圳市华富洋供应链有限公司进口的一批电子晶圆迅速办结了通关手续，上午到货，下午就放行提货，当天即可送到国内客户手上，获得客户的一致好评。快速的通关效率为企业降低了5-10%的供应链成本。作为电子产业发展沃土的深圳前海，依托粤港澳大湾区建设发展，对电子元器件的需求与日俱增，这里产业聚集，优势显著，为促进产业发展，深圳海关持续优化营商环境，进一步简化报关手续，推广应用“互联网+海关”,全程线上审批、申报、放行，华富洋供应链公司表示，粤港澳大湾区建设三年来，海关通关时效提升了50%以上，在深圳海关的培育下，该公司获得高级认证企业资质，享受到海关低查验率、高级认证企业专窗、企业协调员、预约查验等优惠措施，这些便利措施对于零库存管理的供应链公司快速抢占国内国际市场，有着极大的助力。在这一套政策红利组合下，华富洋供应链公司进出口总量从2019年的347.74亿人民币，增长到2021年的450.5亿人民币，业务增长超过30%。

深圳海关关员对前海综合保税区调拨出闸货车进行实地监管

粤港澳大湾区建设三年来，深圳海关在前海通过探索大湾区组合港、东西部港区一体化，推进建设“国际海运中转分拨集拼中心”，复制推广“船边直提”“抵港直装”“整船换装+同船运输”等业务模式，助力提升港口物流运作效率和产业集群效应,增强大湾区海港群国际竞争力。陆运方面,针对疫情影响,研发建设驾驶员智慧验放系统，叠加“分层查验”等措施，全力提升通关效率。空运方面，大力推动航空物流“客改货”业务发展，推动全球跨境快邮集散中心建设，落地“空港+保税+会展”“海空港联动”项目。在铁路、邮路方面，深圳海关开通国际海运“海上新邮路”，力推中欧班列升级发展，助力“湾区号”“深赣欧”等中欧班列发运，为粤港澳大湾区物流互联互通打下坚实基础。

三年来，深圳海关聚焦对标国际高标准经贸规则，不断提升对外开放的能级，在前海深港现代服务业合作区，促进以“保税+”为基础的创新型贸易业态集聚发展，着力打造高端装备设备融资租赁中心、高端电子元器件保税检测维修中心、跨境电商全链条发展中心、ICT物料供应链中心等“四个中心”，汽车平行进口基地、高端船舶维修基地“两个基地”， 先后推动前海综合保税区顺利通过验收、综保区二期封关运作，积极依托独特的国家重大战略平台优势，以“智慧海关、智能边境、智享联通”理念将妈湾智慧港建成大湾区首个5G绿色低碳智慧港，助力粤港澳大湾区向更高水平开放更高质量发展迈进。

一辆自广州白云机场起运的跨境货车抵达港珠澳大桥珠海公路口岸，在“跨境一锁”模式下，经口岸快速验放，前往香港机场。这一模式下，内地与港澳海关对同一跨境运输车辆应用同一安全智能锁及卫星定位设备加强途中监管。无缝对接的清关服务，叠加大湾区“空港-陆路-海港”区域联动优势，为粤港澳大湾区物流打造了便捷畅顺的“绿色通道”。

拱北海关关员验放经港珠澳大桥珠海公路口岸出口货物

2019年2月18日，粤港澳大湾区发展基础性文件——《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布。三年来，拱北海关积极落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，细化落实《海关总署与香港海关、澳门海关开展港珠澳大桥口岸合作互助项目备忘录》，深化拓展旅检“执法互助便捷通关”，卫生检疫“合作查验、一次放行”，推动粤港、粤澳“跨境一锁”、珠港澳三地病媒生物卫生检疫联合调查等合作成果取得新进展、新成效。

在港珠澳大桥珠海公路口岸，全国海关首单行邮税财关库银模式电子支付缴税落地实施，全国海关首个客车智能审图模式探索启用。拱北海关持续“用好管好大桥”，推动提升内地与港澳通关便利化水平，便捷要素流动，为支持和服务粤港澳大湾区建设发展提供强大助力。

港珠澳大桥海关关员验放首票“跨境一锁”出口货物

2021年9月，连接珠澳两地的又一重要通道——青茂口岸正式开通，珠澳陆路旅检口岸增至五个。在青茂口岸、横琴口岸等珠澳旅检口岸，海关全面应用健康申报验核闸机、智能CT行李机、高低温检测、毫米波等最新监管设备，为守法旅客提供无干预、低阻扰通关体验，珠澳两地通关更加方便快捷。

拱北海关深入践行“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念，以智能化为基础开展务实合作，建立不以人替的珠澳口岸海关“点对点”快捷联络机制，深化4项“三智”早期收获及先行先试项目成效，深入探索海关监管“前推后移中优”，持续优化口岸营商环境。2021年关区进、出口整体通关时间压缩至4.53小时、0.63小时，分别位居全国、广东省内前列。此外，该关深化知识产权海关保护执法协作，积极开展跨关区协作、协助企业异地维权打假。2021年共查扣进出口侵权嫌疑货物1099批次、27.4万件，分别同比增长6.9倍、1倍。

2月15日，经汕头海关检疫合格，一批10.2吨新鲜蔬菜运往香港，满足大湾区蔬菜市场需求。

粤东地区生态环境基础好，是粤港澳大湾区重要的食品、农产品生产基地。在汕头海关关员的监管下，汕头的水产品、梅州的瓜果、潮州的茶叶、揭阳的蔬菜、汕尾的冰鲜猪肉等粤东地区优质特色食品农产品源源不断地从田间地头、生产基地，端上港澳市民的餐桌。

汕头海关关员深入田间检查供港蔬菜种植生产情况

供港澳农产品检验检疫工作，是产品质量安全卫生的重要保证，关系香港、澳门千家万户的民生。近年来，汕头海关扎实开展“提质护航”行动，指导企业完善农药投放、产品检测、溯源体系等管理，培育98家农产品种植基地入选粤港澳大湾区“菜篮子”认定基地，助力企业扩大品牌效应；优化“海关-公司-基地”监管模式，实施随到随检、检毕即放、快速检测等便利措施，保障供港澳农产品快速通关。2021年，汕头海关监管供港澳食品4.2万吨、货值16.9亿元，同比分别增长16.6%和20.9%，有力保障港澳同胞的“菜篮子”安全稳定供应。

自粤港澳大湾区建设全面启动以来，黄埔海关充分发挥湾区几何中心的区位优势，积极融入广州、东莞经济社会发展大局，在深化通关改革、畅通物流通道、促进执法合作、服务民生发展等方面持续用力，不断提升贸易便利化水平，全力支持促进粤港澳大湾区发展。

深化改革：推进大湾区“港口群”建设

2022年1月4日晚，“东莞-香港国际空港中心”项目新年第一批次航空货物在东莞港完成打板、清关等手续后，搭乘专用船舶“悦平018”顺利驶出东莞港。1月5日，货物顺利抵达香港机场西码头后，陆续搭乘香港机场航班，出口阿联酋、沙特阿拉伯、德国、瑞典等国家，这标志着香港—东莞项目试运行取得圆满成功。

黄埔海关关员对“东莞-香港国际空港中心”项目试运行阶段航空货物开展监管

“香港—东莞国际空港中心”项目被纳入2020年10月30日广东省政府与香港特区政府联合发布的《实施〈粤港合作框架协议〉2020年重点工作》，是广东省政府、香港特区政府为了适应粤港澳大湾区电子制造等高附加值产业对航空运输日益迫切的需求，由东莞市政府和香港机场机管局、黄埔海关共同探索出一条互利共赢、创新合作的跨境贸易通道。

项目首创跨关境安检前置，将香港机场货运站的出口集拼、安检、打板，以及进口入区理货、拆板等业务转移至东莞港综合保税区，是直达空侧的海空联运模式。

“该项目不仅实现了香港机场相关功能和服务延伸到东莞一线，让东莞乃至整个珠三角地区享受国际机场的便利，同时也扩大了香港机场服务范围，强化香港国际机场作为大湾区国际航空枢纽的地位，带动大湾区货物的国际通达性整体提升。”黄埔海关综合业务处副处长蔡羿玮说。

优化服务：共享民生发展成果

在广州市昇永农业有限公司的蔬菜加工车间内，十几名熟练工人在分拣区对刚刚采摘的新鲜蔬菜进行筛检、打包、装箱，然后进入冷库冷藏。作为广东省农产品出口示范基地及广州市农业龙头企业，昇永农业有限公司副总经理刘生发高兴说道：“借助粤港澳大湾区菜篮子的各项优惠政策，过去三年，我们仅供应香港的蔬菜量就达6.93万吨，同时我们还在广东阳江市、湖南等省市开拓了3500亩生产基地，企业的效益和规模是越做越大。”

黄埔海关关员在田间开展对辖区基地供港蔬菜原料的出口前监管

据悉，黄埔海关开发了“黄埔海关供港蔬菜监管系统”，实现种植、加工、流通等环节紧密衔接，电子化溯源管理稳步优化。设立“东莞供港蔬菜监管中心”，发挥集约化监管优势，促进东莞供港蔬菜产业集群发展，同时，支持地方打造“粤港澳大湾区菜篮子通关（增城）便利区”，配套检测实验室，服务企业近300余家。对关区供港蔬菜备案种植基地开展技术指导，鼓励企业积极申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，目前关区已有15家供港蔬菜备案种植基地成功入选。

此外，黄埔海关充分发挥粤港澳大湾区生物孵化基地的产业优势，畅通生物制品出口验放机制，支持大湾区生物企业扩大产能助力抗击疫情；持续提升口岸物流监管服务水平，支持中欧班列高质量开行，支持物流枢纽互联互通，助力粤港澳大湾区畅通国际物流大通道。同时，还在知识产权保护、食品安全、打击走私等方面，持续深化与港澳海关的执法合作，取得阶段性显著成效。

初春时节，万象更新。在位于江门台山的全国最大的供港活种鸡苗孵化基地里，一只只毛茸茸小鸡破壳而出，为春天增添了一份生机与活力。在距离这里150公里的阳江码头，活蹦乱跳的海鱼、虾蟹正被工人们装入充满冰块的水桶，等待着在几小时后摆上港澳市民的餐桌......

江门市是广东省农业大市，农林牧渔业总产值排全省第4，用粤港澳大湾区1/6的土地，贡献了大湾区1/3的粮食、1/4水产品、1/5的肉类。阳江市是供港澳水海产品重要的来源地之一，供港海捕水产品占香港市场超80%。

江门海关关员对供港冰鲜禽制品进行检疫监装

近年来，江门海关充分发挥职能作用，以支持粤港澳大湾区“菜篮子”民生工程建设为重点，强化供港澳农产品安全监控和服务工作，坚持“质量、品牌、标准、合作”引领，把好质量安全关。设置了农产品“绿色通道”，为企业提供预约通关、预约报检服务，保证了检疫安全“零事故”和通关顺畅“零障碍”。托稳粤港澳大湾区的“菜篮子”。

近日，满载6.5吨鲜活鳙鱼、鲩鱼、鳗鱼的车辆就从阳江永兴水产养殖基地驶出，阳江海关工作人员在现场对活鱼实施现场查验，在确认装载的活鱼状态符合要求后并加施封识，5个小时后该批活鱼将进入港澳市场。

在广东得宝食品有限公司，江门海关查检科两名关员正仔细地对出口至港澳的冰鲜鸡进行检疫监装。春节期间，这里平均每天有5万只鸡运往港澳，满足着港澳市民节假日的消费需求。“春节前后，我们辖区内的冰鲜禽制品、鳗鱼、活鸡苗等农产品出口较为密集，我们安排8名关员分4组进行现场监管。”台山海关查检科科长甄伟文说。”

“这些都是我们江门本地的麻黄鸡，香味香浓郁，皮爽肉滑，最适宜制作盐焗鸡和白切鸡……”一提起自己养殖的鸡，公司总经理杨雄滔滔不绝的介绍起来，“得益于海关高效的监管，我们新鲜宰杀的冰鲜鸡只需要不到9小时就可以送达消费者手中。”

五邑侨乡与港澳相连的不仅是那一口家乡味道，还有越来越便捷的跨境物流。“跨境一锁”等大湾区进出境物流监管改革，不仅拓展了江门到港澳机场的“空陆联运”物流业务，也实现了跨境车辆的全程智能化监管，减少同一批货物在粤港两地重复查验的机会，大大加快货物实际运转效率。

江门海关立足江门区位优势，全力支持大湾区“江海门户”建设，拓展国际物流通道。2021年4月13日，华南最大内河智慧港口江门市高新港正式对外开放，成为粤港澳大湾区国际化物流运输网络的重要支点。该港口使用“江门海关物流协同辅助平台”，物流监管信息化大幅提升。2021年12月6日，江门北站海关监管作业场所正式设立，该场所运营后，可通过海铁联运模式连接盐田港、南沙港、高栏港三大海运枢纽港，构建起全方位的货物进出口通道，推进珠西物流中心构建大交通、大商贸、大物流服务体系。

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监制/ 陶永

审校/ 刘畅

编辑/ 雷煦

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