云南对欧盟茶叶出口形势调查

茶叶是云南省传统出口商品，多年来，云南省依靠得天独厚的自然条件，茶叶出口每年创汇千余万美元。但随着欧盟等国家和地区越来越严的检验检疫要求，云南省茶叶出口遭遇“绿色壁垒”，茶叶出口下降明显。

从2004年初开始，欧盟对进口茶叶实行的农药残留检测指标从原来的72项增加到134项，将茶叶中氰戊菊酯的农药残留限量标准由每公斤0.1毫克提高到了每公斤0.05毫克。此外，有机磷类农药也将被欧盟列为新的需要特别关注的农残检测项目。作为我国第三大产茶省的云南也因此逐步失去欧盟市场。据昆明海关统计数据显示，1-9月云南对欧盟出口茶叶176万美元，同比减少36.7％，而且出口主要集中在新加入欧盟的几个东欧国家，高档茶难以进入西欧市场。如果云南茶叶的质量安全得不到有效提高，那么云南茶叶在欧盟市场上的份额必将呈现萎缩趋势。

茶叶质量安全主要包括农药残留、有害重金属残留、有害微生物、非茶异物和粉尘污染等因素，涉及茶叶的原料生产和加工两个过程。前些年，为了追求经济利益，云南许多地方片面强调高产，强调低产茶园改造，致使大片古生茶园消失。业内人士认为，万亩成片集中的良种茶园并不是好事。生态环境没有了，病虫害发生频繁，不得不大量使用农药，而使茶叶农残超标，严重影响了销售和出口。

近年来，随着中国启动“无公害食品行动计划”和在茶叶生产中禁用、停用一大批剧毒、高残留农药，云南茶叶农药残留状况明显好转。但欧盟标准更加严格，限制使用的农药从原有的29种增加到62种，其标准总体比原先提高了250倍。业内人士认为，云南茶叶中有害重金属残留主要是铅超标问题。此外，有害微生物也是影响云南茶叶卫生质量的因素之一，欧盟、美国、加拿大已将有害微生物限量标准作为试检项目。综合目前茶叶检测结果来看，茶叶中有害微生物主要表现为大肠杆菌、沙门氏杆菌等肠道感染细菌超标，出口茶叶中大肠杆菌、黄曲霉毒素均时有检出。

截止到9月底，“绿色壁垒”使云南茶叶在欧盟市场减少了了60余万元收入。云南省检验检疫局负责人认为，茶叶注册企业在建立茶叶基地的同时，应加快对接国际标准化体系，建立一个从种植到加工出口各环节的茶叶农残监控机制，杜绝不合格原料进入加工过程，将不合格产品消灭于生产过程中，才能不断提高云南省茶叶在国际市场的竞争力。

－－推行环境标志构建生态茶园

茶叶中重金属、硝酸盐、激素及类激素等的含量超标大多由农业环境污染引起，因此，保护生态环境，加快发展无公害茶和有机茶是突破“绿色壁垒”的根本途径。应加快制定和完善我国农业环境保护的技术标准和法规，推行环境标志制度，保证贸易环境管理与国际通行法规相衔接。要加大科研投入力度，提高农业环保技术水平，为打破“绿色壁垒”提供技术支持。要加强对农业环境特别是土壤环境污染情况的调查和监测，定点、定期对主要农产品污染情况开展监测，并定期对重要水源进行常规性监测，及时掌握农业环境受污染的状况，提出相应的治理对策，引导云南各地按自身农业环境条件，选择无污染的农地建立环保型生态茶生产基地。

据云南省茶叶协会秘书长苏芳华介绍，目前，云南省已开始在澜沧江中下游十个县市建设不施化肥、不使用农药的生态茶生产基地，并将利用云南良好的生态条件，推行减少农药残留、改善卫生质量和内在品质的强制性技术标准，提高茶叶总体质量，增加云南茶叶出口。

－－强化监管力度确保产品质量

国家有关部门要强化企业产品质量意识，推动茶企业配备先进的检测设备，加大监督、检疫、检查、处罚力度，严把茶叶出口质量关。应整合全国农药生产企业，杜绝生产禁用农药。农药出厂时要有明确的标识，注明具体成份、喷施方法及适用何种农作物的病虫害等，指导茶农科学、合理使用农药。据介绍，为了保证茶叶的质量，云南部分茶企业已经采用干燥技术、低温冷藏技术和真空除氧技术等多种保鲜技术，使茶叶质量在贮藏、运输过程中不发生变化。

随着市场形势的发展，我国茶叶出口企业已不实行核定出口经营权管理，但为防止个别企业短期利益行为和劣质茶叶进入市场，国家政府主管部门应制定严格的茶产品安全卫生和各项技术标铁观音准等准入制度，督促企业在茶产品包装上注明生产企业代码和批次号等，建立产品追溯体系，防止掺杂使假和假冒品牌茶艺，确保我国茶叶的国际声誉。为了规范茶产业，云南省政府采取了很多措施，起得了一定的效果。比如，云南检验检疫局加强了茶叶的源头管理，积极深入加工企业，做好出口企业基地登记工作，帮扶企业建立卫生质量保证体系，进一步完善了出口茶叶检验检疫和监督管理，为促进云南省的优质茶叶顺利出口起到了积极的作用。

－－发挥中介作用优化出口环境

充分利用茶叶商会、茶叶协会等行业组织，发挥其调研、协调、协商、服务等作用。通过发展这类中介组织，可以反映和收集企业的要求和问题，组织制定行业标准和技术规范，协调行业内企业之间关系，并以民间组织角色与国际茶叶行业组织和主要茶叶进口商联系和交流，积极研究、了解、追踪国内外市场情况的变化，探讨和寻求双边合作方式，开展有关贸易问题的对策研究，预防茶叶进口国和地区对云南茶叶出口采取歧视性措施和技术性贸易壁垒，为政府有关部门提供决策依据，为行业会员提供优良服务，为扩大云南茶叶出口创造公正有利的外部环境。

此外，各级政府应积极拓展新兴市场，稳固传统市场，引导云南企业参加国际茶叶博览会、展览会和大型茶事等活动，帮助企业推荐中国特色的高档、精品茶，努力开拓和发掘市场潜在需求。云南茶叶生产、加工、出口企业多数实力不强，尚未形成规模化生产，面对全球化竞争趋势，应走联合经营之路，通过优势互补和强强联合，促进企业管理和产品创新。应鼓励外资和有实力中资企业开发茶园，建立茶叶生产、加工基地，生产科技含量、附加值高的茶产品，培育企业自有出口品牌，通过实施名牌战略，依靠品牌优势，改变云南出口茶产品充当国外品牌原料的现状。