桃源：金融信贷资金扶持茶叶产业发展受制约

中国茶网桃源站讯：桃源县自1969年发现第一株野生大叶茶茶树以来，经过多年发展，县内茶叶产业特别是大叶茶产业经历了从小到大、从弱到强、从手工作坊到产业化经营的转变，逐渐发展成为全县四大农业支柱产业之一，这其中金融信贷资金的支持起到了重要作用。据调查了解，近三年来，全县共累计发放茶叶行业信贷资金251笔，8749万元，其中向茶叶经营企业发放15笔，5859万元；向茶农发放236笔，2890万元。在最近一次调查走访中发现，金融信贷资金在扶持茶叶产业发展过程中仍面临着信贷资金投入风险大，金融服务机构少、服务人员不足等诸多制约因素，亟待引起重视。

一、茶叶产业现状与金融支持情况

1、茶叶产业发展现状

享有“江南茶乡”美誉的桃源县目前拥有茶园面积8.64万亩，种植品种10余个，其中以大叶茶为主，年产茶叶4680吨，并且拥有茶叶初制加工厂及作坊130多家，规模精制茶加工厂10多家，年加工湖北、贵州、四川、浙江等地的茶叶9000吨，已基本形成了鄂、黔、川、浙、湘西北茶叶加工集散地。2011年，全县茶叶总产值达到1.8亿元，年创税利500多万元。为促进茶叶产业的发展，地方政府先后扶持了古洞春、腾琼、紫艺、湘北等9家茶叶加工厂与茶叶基地。今年还特地将古洞春茶叶生产专业合作社作为省级示范社加以推介。据测算，目前，一亩大叶茶园可采摘25公斤新鲜芽头，每公斤芽头按80元计算，仅芽头每亩就可收入2000元，再加上一叶、二叶等其他收入，高的可达上万元，其经济效益是传统种粮的3倍以上，经济收入的增长使茶农种茶的积极性也日益高涨。

2、金融支持茶叶产业发展现状

一是开展信用体系建设工程，降低融资成本。借助创建金融安全区活动的开展，银行与政府积极配合，成功创建信用村、信用社区、信用乡镇、信用企业等共53个/次，评定信用户90211个，其中包括5530户茶农。通过信用评定为茶农实行优惠利率，仅此一项就为茶农节省利息支出约30万元。

二是扩大信贷产品品种，简化贷款手续。随着茶叶产业的发展，向银行申请贷款的茶农也越来越多。为适应资金需求，银行部门加大了对茶农的信贷支持力度，开办了小额担保贷款、小额信用贷款、联保贷款等多种信贷产品，县联社为加快贷款审批效率，将茶农集中的乡镇信用社审批权限最大的增加到30万元，5万以下最快3天即可办结，极大地方便了茶农获得银行资金的支持。

三是集中资金扶持优势，加大对龙头企业支持。2011年，为充分发挥龙头企业的带动作用，农村信用社对资产质量较好、发展前景广阔、信誉度较高的6家茶叶龙头企业发放信贷资金2500余万元，进一步加强了龙头企业的带动作用。

二、金融支持茶叶产业发展面临的困境

（一）企业向银行融资难。每年全县茶叶运作资金在8000万元以上，但向银行融资不到3000万元。主要原因是抵押物不足银行拒贷。如龙头企业古洞春茶叶有限公司就面临这样的难题，该公司向银行申请流动资金贷款时，用林权和茶园资产作抵押，评估价值约2000万元，但银行认为该项资产不能作为抵押物，不能向其发放贷款。

（二）信贷资金风险大。茶叶的种植和加工与自然环境密切相关，遇有持续阴雨、干旱或冰冻等自然灾害，就会严重影响茶叶产量和质量，从而影响到银行信贷资金的安全。桃源县近几年旱涝、冰冻等自然灾害频发，受此影响，茶叶生产区农村信用社就产生600余万元不良贷款，至今无法收回。

（三）金融服务机构少。茶叶生产基地大部分位于茶庵铺、杨溪桥和太平铺3个乡镇，总面积441平方公里，人口4.8万人，金融服务机构仅为农村信用社3个营业网点，工作人员有28人，信贷员仅14人。面对星形散居各处的茶农，信用社对茶叶生产与销售的资金需求难以顾及。今年以来这3个信用社仅发放贷款2838万元，其中涉及茶叶行业815万元。因金融服务机构和服务人员的缺乏，再加上严格的内部考核机制和去年以来央行实行的稳健的货币政策影响，茶商只能采用异地借款和民间融资的渠道筹集资金。

（四）贷款周期不同步。茶叶是高投入高产出的特殊种植业，一般茶叶生产周期为4年左右，周期长，见效慢，需要大量的资金作后盾，但银行为控制信贷资金风险，发放贷款期限一般都不会超过1年，贷款周期的不同步导致部分茶农无法及时足额偿还贷款本息。目前，农村信用社为此产生不良贷款余额300余万元。

三、几点建议

（一）充分发挥政府引导作用。政府要加强宏观调控，加大对茶业产业政策性扶持力度。一是为茶叶经营创造良好的外部环境，防止恶意竞争和不公平竞争；二是打造完整的茶叶产业链，对贷款进行财政贴息，担保等方式，让投资者看到希望与前景，吸引外资或民间资本更多地投入到茶叶产业的发展；三是因自然灾害等不可抗因素对茶业行业进行补偿或补助，降低茶农融资成本。

（二）完善收入分配机制。正确处理基地与龙头企业、农户与协会组织、生产与销售之间的关系，利用财政、税收政策的杠杆作用，合理分配收入，实现互利共赢。一是在经济活动中要加强合同保障，维护各方正当权益；二是根据各方利润收益情况，采取提高收购价，发放贴息贷款，扶持农户生产等方式合理配制收入分配机制；三是加强专业合作组织建设，提高茶农抱团参与市场博弈的能力。

（三）扶持龙头企业做大做强。一是各方要积极帮助龙头企业通过联合、租赁、兼并重组等多种形式，壮大企业规模，扩大企业影响力；二是实施品牌战略，加大对优势产品的培育，重点发展一二个知名度高、发展前景好的品牌大力推介和扶持；三是加强基地建设，实施规模种植经营，改进茶叶生产、加工技术，提高茶叶品质。

（四）加强金融产品和服务方式创新。一是在重点产茶区设立金融服务窗口，建立资金汇划、存贷款等业务一站式服务网点，为茶农提供更方便、更快捷、全方位的金融服务；二是鼓励村镇银行、邮政储蓄银行、小额贷款公司和农村商业银行等中小型金融机构设立服务网点，改变农村信用社“孤军奋战”局面；三是创新更符合茶叶生长周期的金融产品，将信贷产品扩大到生长周期的各个时期。