凤庆茶厂被行政决定“无偿划转”

中国茶网云南站讯：滇红茶之乡凤庆县政府以一纸文件，将 “云南省凤庆茶厂” 从滇红集团收回，无偿划转给云南白药，引发一起诉讼。这不是一场纯粹的商战，涉及的不仅是两个各有千秋的企业，还动了政府的蛋糕

滇红茶之乡云南省凤庆县，铆足了劲儿，想要打造“中国红茶之都”。作为滇红茶创制企业，“云南省凤庆茶厂”这个拥有70多年制茶历史的招牌，正微妙地牵动着当地茶业格局。

由云南省凤庆茶厂改制而来的滇红集团，是当地的龙头企业。现在，他们将要迎来全新的竞争对手——云南白药。这家销售额上百亿的药业巨头，手握凤庆县政府的红头文件欲接手云南省凤庆茶厂。

围绕着“云南省凤庆茶厂”这个招牌，一场商战在两家各有千秋的企业之间打响，牵动的却是包括地方政府在内的三方利益。这家拥有70多年历史的茶厂，到底将要花落谁家？

几经改制的老招牌

事情要追溯到2010年。彼时，王天权入股滇红集团已近四年，作为法人代表的他正在推进企业二次创业，打造一个产能超过原来两倍的一流现代制茶企业。这个“云南滇红集团股份有限公司整体搬迁改造”项目，早在2009年就得到凤庆县政府的支持，并于当年7月2日签订了框架性协议书。然而，一年后的9月28日这一天，政府却要收回云南省凤庆茶厂。

这份来自凤庆县国有资产管理局的通知（凤国资发【2010】1号文）称，经凤庆县人民政府同意，决定将国有资产云南省凤庆茶厂于2010年9月30日起从滇红集团收回，由凤庆县国有资产管理局进行管理。已经印有“云南省凤庆茶厂”名称的包装物允许使用至2010年12月31日。

“我说这个不行啊，坚决不同意。”今年50岁的王天权是广西人，上个世纪90年代开始在凤庆县做糖生意，成为当地有名的糖王。2006年，他的凤庆糖业集团收购部分股份成为滇红集团大股东，占股66%，“这本身是政府支持的，我们进来也是没有选择的，要为滇红解决员工问题。”王天权告诉《中国新闻周刊》。

凤庆茶厂的前身，是创办于1939年的顺宁茶厂。1954年，这家滇红茶创制厂随县名更改为“云南省凤庆茶厂”，相继创制出经典58等精品红茶。“滇红”在国际市场上备受欢迎，屡次刷新国际红茶市场最高价。凤庆茶厂因而成为云南省出口创汇大户，鼎盛时期一年创汇可达五六百万元。

1996年，经云南省体改委批准，云南省凤庆茶厂整体改制为滇红集团，人员、资产、业务和债权债务均由滇红集团整体承继。此后十年，又进行过全员持股、职代会持股等多次改制，股东和主要领导班子像走马灯一样频繁更换，但经营效益却徘徊不前。2006年王天权入股滇红集团的时候，该集团负债率高达81%，甚至出现欠付职工工资、职工住院无法报销、退休职工没人管等问题。

而同样从1996年开始改制的云南省凤庆糖业集团，效益好、员工收入可观。为了盘活滇红集团资产，改善员工生活条件，政府邀请王天权和他的云南省凤庆糖业集团有限责任公司参与滇红集团重组。

“政府确实没有办法，我就先拿了两千多万元用于解决职工生活问题。”回忆当年入股滇红集团，王天权毫不讳言看好“云南省凤庆茶厂”这个招牌，“这个是老牌子，云南省算得上老字号的牌子不多，如果真的毁了会觉得很可惜。”

王天权2006年进入滇红集团后的运气并不是太好。2007年市场上出现普洱茶泡沫，茶叶原料价格被抬高，滇红集团大量投入，导致运转艰难。对于这样一个高竞争而低门槛的行业，王天权感觉挑战非常大。

于是，滇红集团一方面自己加大投入，另一方面也积极引入战略投资者，并于2009年提出二次创业。彼时，滇红集团与凤庆县政府达成共识，以滇红集团整体搬迁改造建设为契机，将滇红集团打造成为中国一流的现代制茶企业，将凤城打造成为知名的“滇红小镇”。

慢慢地，滇红集团迎来了恢复性增长，2011年销售额超过1.5亿元，净利润2600万元，年增长率超过20%。王天权曾经提出，2015年时要将滇红集团打造成为行业领袖。“要实现这个目标，起码要在2012年或者2013年上市。可哪想到，这一下就折腾了两年多，浪费了两年多时间。”

王天权所说的“折腾”，始于2010年。当时，政府凭借一纸公文就想收回“国有资产云南省凤庆茶厂”。2010年12月28日，滇红集团回复凤庆县国有资产管理局称，云南省凤庆茶厂已于1996年12月26日改制，资产全部注入云南滇红集团股份有限公司，并经过多次改制，目前表现为凤庆县国有资产管理局持有云南滇红集团股份有限公司3.83%的股份，若需对该部分资产处置，“须依法经云南滇红集团股份有限公司股东代表大会特别决议表决”。

最新的工商登记信息显示，如今的滇红集团注册本为8837.4918万元，王天权以23.39%的股份成为第一大股东，而云南省凤庆县国有资本投资经营有限责任公司以338.65万元占股3.83%，另有昆明、上海、杭州、温州等地10家股东。

争议品牌归属

2011年11月开始，凤庆滇红茶以“红瑞徕”之名，崭新亮相在云南省内的媒体广告上。这款由云南白药推出的“红瑞徕”凤庆滇红茶品牌，在系列广告宣传中称，“云南白药接手有着70年历史的凤庆滇红茶创制企业凤庆茶厂，共同打造红瑞徕高端凤庆滇红茶”。此外，凤庆茶厂的历史、荣誉以及旗下那棵3200余年的锦绣茶祖，均是广告的重头内容。

在云南白药的宣传攻势下，滇红集团不断被问到：“你们是不是被收购了？”这些疑问，既来自经销商，也来自云南省工信委、国资委等相关政府部门。尽管滇红集团坚决否认、努力澄清，但还是不能完全消除外界的疑虑，甚至有多家经销商停止了与滇红的合作。

“这一定是虚假宣传的不正当竞争行为。”王天权说，“对方嫁接我们的企业历史，这已经构成了侵权”。滇红集团认为，凤庆茶厂是滇红集团的核心资产，凤庆茶厂的历史就是滇红集团的历史。

1996年凤庆茶厂整体改制的时候，新成立的云南滇红集团以原凤庆茶厂为核心占股70.034%，另有凤庆茶厂职工持股会、凤庆县县乡企业开发公司、凤山茶厂和大寺茶业等股东。对于此次改制换名，时任凤庆茶厂厂长杨仕宏曾建议，借用凤庆茶厂已有相当知名度的凤牌商标命名新公司为“云南省凤牌茶叶股份有限公司”。今年79岁的杨仕宏告诉《中国新闻周刊》，当年云南省经贸委已经同意他们的改制方案，孰料却被临沧地委和凤庆县政府斥为“太小气”，后来改由地方政府主持改革，将新公司命名为指代性更广的“云南滇红集团股份有限公司”。这家新成立的国有控股的股份公司于1996年12月28日挂牌，时任副县长张廷忠兼任董事长、总经理，63岁的凤庆茶厂厂长杨仕宏退休。

杨仕宏回忆说，当年滇红集团挂牌时，政府原本要注销原凤庆茶厂，收走这个牌子，但遭到了反对。因而，在这次改制中，“云南省凤庆茶厂”作为工商登记的名称并没有注销，工商登记地址与滇红集团相同，滇红集团董事长、总经理张廷忠兼任云南省凤庆茶厂法人代表。其后数年，凤庆茶厂的法人均由滇红集团法人兼任，印鉴由滇红集团掌握，凤庆茶厂在工商、税务部门做年检的材料，均用滇红集团的报表。

2006年10月23日，云南省凤庆茶厂任命入股滇红集团的大股东王天权为厂长。在滇红集团产品包装上，也经常会出现“凤庆茶厂”等相关字样，比如，“云南滇红集团股份有限公司 云南省凤庆茶厂出品”等。

行政决定“无偿划转”

凤庆不仅是着名的滇红之乡，有着悠久的种茶、制茶历史，如今更是产茶大县。全县茶园面积30万亩，年产量2万余吨，占全国茶园面积和产量的百分之一，是云南省的十分之一。茶叶产业是凤庆的传统骨干产业，全县有40万人种茶，占全县农业人口的91%。随着茶叶产业日益发展，投资者也对凤庆茶业产生了兴趣，当地政府遂借机招商引资，启动建设了一个以滇红集团为龙头、以滇红茶的生产加工为主的省级工业园区“滇红生态产业园”。

2010年上半年，在临沧市和凤庆县政府主导下，云南白药控股有限公司与滇红集团曾经达成初步的股权收购意向。这一年的4月28日，上述两公司在昆明签订了股权收购意向书，随后云南白药派人对滇红集团的资产、负债、重大合同、诉讼事项等进行审计、评估和尽职调查。

调查完毕，滇红集团却被告知暂停合作。云南白药控股有限公司在2010年6月9日传真给滇红集团的公函中表示，股权收购的时机和条件尚未成熟，因此决定停止对滇红集团的股权收购。“还没有开始谈条件，也没有进行任何协商，就单方停止合作。”滇红集团副总裁农政华接受《中国新闻周刊》采访时甚至猜测，这次轰轰烈烈的尽职调研背后，是不是另有隐情？

不过，这并不影响云南白药投资凤庆县茶业。2010年7月16日，临沧市政府与云南白药控股有限公司在昆明签订了战略合作框架协议，引入云南白药控股有限公司作为茶产业开发的战略性合作伙伴。双方约定，将凤庆滇红茶打造成为如同云南白药一样的云南名片。

凤庆县委宣传部在给《中国新闻周刊》的书面回复中确认，根据协议，县国资公司将原国有企业云南省凤庆茶厂无形资产（名称使用权）划转云南白药集团使用。协议还明确规定，凤庆那棵被誉为“世界茶王之树”的3200岁香竹箐古茶树古茶园将委托云南白药管理开发。

2010年10月1日，凤庆县第十五届人民政府第十四次常务会议召开。会议同意将“云南省凤庆茶厂”名称权无偿划转云南白药控股有限公司使用，并以国资局名义下发文件，把“云南省凤庆茶厂”从滇红集团收回，再无偿划转给云南白药控股有限公司使用，督促云南白药控股有限公司尽快在凤庆注册、建厂。

会议同时决定，即日起滇红公司不得再印制有“云南省凤庆茶厂”字样的包装物，原印制的标有“云南省凤庆茶厂”字样的包装物允许使用至2010年12月31日。

当天，凤庆县国有资产管理局下发凤国资发（2010）2号文件给云南白药控股有限公司称，即日起将“云南省凤庆茶厂”无偿划转云南白药控股有限公司使用（不含资产，债权，债务），并在凤庆县企业登记注册机关登记注册。

2010年10月20日，云南白药控股有限公司注册成立云南省凤庆茶厂有限公司， 12月15日注册成立云南白药天颐茶品有限公司。为理顺资产关系，2010年12月28日，云南白药控股有限公司将云南省凤庆茶厂有限公司变更为云南白药天颐茶品有限公司的全资子公司。

“这两个公司其实是同一套班子，凤庆茶厂主要做生产，而天颐茶品主抓营销。”6月10日晚，云南省凤庆茶厂有限公司副总经理董明在昆明市滇池路一家红瑞徕旗舰店告诉《中国新闻周刊》，做茶是云南白药由来已久的愿望，花了一年时间考察了三个地方之后才选定临沧市凤庆县这个茶资源丰富的地方，再加上地方政府盛情相邀，双方一拍即合。

“凤庆茶厂这个牌子是政府主动给云南白药的，就是凤庆茶厂的无形资产全部给了白药。宣传的时候，我们可以说凤庆茶厂归到我们这儿了，我们接着去做它，传承它。这是唯一的好处，别的什么都没有，就是可以用它的历史。” 董明告诉《中国新闻周刊》，凤庆茶厂的辉煌历史让他这个出生于凤庆的白药人深受感动，“我们要重新振兴凤庆茶厂”。

相当长一段时期内，滇红集团并不知道，“云南省凤庆茶厂”已被划拨给了云南白药。2012年1月4日，滇红集团向昆明市中级人民法院起诉，就云南白药及相关公司宣传凤庆茶厂历史等请求判令这些公司 “停止不正当竞争行为”，并公开道歉。

对此，董明也觉得委屈。“就像跑步一样，本来大家一起跑，没想到有人会给你使绊子。”董明不肯多说当时暂停收购滇红集团的具体原因，只解释是觉得文化不同，没法融合。他还认为，这并不妨碍云南白药带领当地的茶叶产业一起做大做强。

“实际上他们是沾光的，我们的广告都是宣传凤庆好山好水，然后才提到红瑞徕品牌，聪明人赶紧搭顺风车就完了。”对于滇红集团的起诉，他说：“简直是脑袋进水了，我们是按照政府的文件来做事，要起诉去起诉政府，干吗起诉我们。”

在准备诉讼的过程中，滇红集团于今年4月25日查阅工商档案资料时发现了凤国资【2010】2号文件的复印件，这才知道云南白药已经获得了政府授权。“政府把我卖了我还不知道。”6月10日下午，王天权在昆明的办公室内接受《中国新闻周刊》采访时，言语间仍然难掩愤怒，“我们刚刚把这个牌子上的灰尘吹干净，你就说这个牌子好要拿走，我认为这是不公平的。你又怎么知道我们现在的能力是做不好的呢，不能这么看吧。”

“我们的初衷，是希望双方能够共同开发将产业做大做强。”凤庆县县长吕江6月11日接受《中国新闻周刊》采访时说，政府正在积极跟企业协调，希望双方能够停止争议一起协商共同做大做强凤庆滇红品牌，“目前，双方已经达成共识，滇红集团暂停起诉，白药停止反诉。”

而对于凤庆县政府无偿划转“云南省凤庆茶厂”等具体详情，这位今年才正式上任的县长称，自己并不特别清楚。“是不是合法合规，是不是侵权，企业有权依法主张权利。”他说。

6月12日，滇红集团向临沧市凤庆县政府提起行政复议，请求撤销将“云南省凤庆茶厂”无偿划转云南白药控股有限公司使用的行政行为。“该具体行政行为存在违反法定程序、没有法律依据、超越职权、损害申请人合法权益等问题。”滇红集团认为，应该撤销凤国资发[2010]2号文《关于将“云南省凤庆茶厂”无偿划转云南白药控股公司使用的通知》。