凤冈县长在全县2013年度茶产业发展大会上的讲话

　同志们：
　　今天在这里召开大规模的茶产业发展大会，主要原因是因为当前全县茶产业的发展正处于转型升级的关键时期，从去年开始，全县茶产业转型升级的步伐进一步加快。一年来，我们的工作卓有成效，但也暴露出许多问题，需要我们认识总结、深入分析，研究明确下步工作的目标措施，坚定不移地、义无反顾地推进全县茶产业纵深发展。刚才，能科副书记宣读了今年茶产业发展有关工作的通知，通报了茶产业发展补助资金的兑现情况，这些意见，是县委、政府的决定，希望各级各部门认真贯彻执行。永安、永和两个乡镇分别作了交流发言，一个老茶区、一个新茶区，工作推进得有声有色，值得各乡镇学习借鉴，希望大家取其所长，举一反三，在今后的发展中创造更好的业绩。等会，覃书记还要作强调。结合当前工作，下面我先讲三个方面的意见。

一、提高认识，把准形势，进一步坚定推动茶产业持续快速发展的信心和决心

从2012年开始，全县茶产业发展进入了一个机遇与挑战并存的关键时期。省委、省政府提出到2015年要实现“四个增加”（面积增加到700万亩，加工企业增加到3000家，综合产值增加到500亿元，从业人员增加到500万人）、“四个提高”（提高农民种茶收入，提高茶产业收入比重，提高茶园集中度，提高品牌竞争力）的战略目标，市委、市政府提出到2015年要实现茶园种植面积260万亩、综合年产值达100亿元以上，重点培育10家龙头企业，着力打造四大公共品牌（湄潭翠芽、凤冈锌硒茶、遵义红茶、正安白茶），把遵义打造成为优质绿茶为主的多类茶产业原料基地、西南地区茶叶加工中心和延伸产品的集散中心、全国茶叶交易集散中心的发展目标。省市对茶产业重视力度的加大、发展思路的明确，为全县进一步推动茶产业持续快速发展提供了坚强保障。我县作为全省和全国的重点产茶县，虽然经过多年发展，茶产业已经形成了一定的规模、体系，但随着产业进程的深入推进，也面临着茶园面积仍需扩大、茶叶市场急需扩展、茶产业链急需延伸、茶叶品牌急需巩固等重大问题。尤其是茶产品质量安全问题，已成为茶叶能否在市场立足的关键因素。我县茶产业能够异军突起，靠的就是质量和品质，但目前我县局部地方的茶叶质量令人堪忧，必须引起足够的重视和警觉。同时，随着茶产业的发展，各兄弟产茶县发展力度不断加大，产茶区之间的竞争更为激烈和残酷。为此，无论是从省市的政策导向、县内茶产业发展的现状、还是从茶产业发展的外部环境，都逼迫着我们必须加快茶产业转型升级的步伐。如果说历届县委、政府通过不懈努力为我们做大茶产业奠定了坚实基础的话，那么，如何把茶产业做强、做优的接力棒则义无反顾地交到了我们这一届县委、政府的手中。

从去年开始，县委、县政府多次召开专题会议，研究茶产业转型升级的重大战略问题，出台了《“十二五”时期加快茶产业发展的实施意见》，对新时期茶产业的发展进行了安排部署，吹响了全县茶产业转型升级的战斗号角，明确传达了新一届县委、政府做大、做强、做优茶产业的信心和决心。应该说，一年多来，经过全县各级各有关部门、广大茶企业和茶农的共同努力，我们在茶产业转型升级的道路上迈出了坚实的一步。回顾一年来全县茶产业发展的道路，可以说成绩突出，问题也突出：

就成绩方面来说，我想用几个方面的事例来说明。一是贵茶公司投资4200万元引进的生产线正式投入生产，成为全国最先进的生产线，进一步提升了我县茶叶生产加工能力和技术水平。二是茶叶海外市场拓展取得重大突破，贵茶公司成功销售3万公斤绿宝石到欧盟，414项检测指标全部合格，又与欧盟签订了5万公斤的出口订单，并相继与芬兰、意大利、美国、加拿大、迪拜等国家和地区签订了出口订单。三是凤冈锌硒茶品牌申报“中国弛名商标”和凤冈锌硒绿茶省级标准申报国家标准取得实质进展，成功在望。四是茶叶基地规范化建设取得突破，田坝有机茶叶生产示范园成为全省100个现代高效农业示范园区，太极生态养生园被列为市级农业园区，玛瑙山茶旅园区被列为县级示范园区，形成了茶产业省市县三级园区格局。五是成功举办了第二届遵义旅游产业发展大会暨首届“锌硒茶乡·醉美凤冈”乡村旅游文化节，茶海之心景区美誉度和知名度进一步提升。六是启动了边销茶生产，着力打造凤冈锌硒茶低端市场主打产品，有效拓展茶产业链条，促进茶产业良性发展。应该说，短短一年的时间，我们在茶产业的升华与拓展上动作频频，成效显著，我们一定要增强信心、乘势而上，坚定不移地强力推进茶产业转型升级。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前全县茶产业发展面临的问题也非常突出，主要体现在：从政府层面来说，一是围绕茶叶项目资金整合力度不够，茶产业项目资金不足。特别是近两年来我们涉及企业的部分补助资金没有能够及时到位，一定程度上挫伤了茶企业发展的积极性；二是标准化建设推进的力度不够，在标准化生产的推广、执行、监督、处罚等环节办法不多、措施不细、监督不严；三是对凤冈锌硒茶公用品牌的使用监管不力，没有形成统一标准、统一管理，使用公共品牌的茶产品质量参差不齐，对公共品牌的信誉造成了严重影响；四是个别部门执行力不强、服务意识淡薄，主动服务、上门服务差，对企业反映的问题不及时处理，个别部门甚至吃拿卡要。从企业层面来说，一是部分企业等、靠、要的思想较为严重，有政府补助的事才做，没有补助的事就不愿做，缺乏主动发展、自主发展的积极性，过分依赖政府；二是部分企业、大户、茶农质量意识淡薄，只顾眼前利益，存在滥用农药、化肥、催芽素的现象，在一定程度上影响了全县茶叶质量安全；三是部分企业开拓市场的能力有待提高，企业间缺乏协作互补、抱团出击、合作共赢的意识；四是部分企业诚信度逐步降低。部分茶企业贷款融资后并未将资金投入到茶产业当中，挪作他用，我知道的就有5家茶企业；部分茶企业不按期偿还贷款，导致无法进行二次贷款，出现资金困难后，反过来又把无法融资的问题怪罪在政府和金融部门头上。在融资的问题上，可以说，无论是政府部门还是金融部门都是相当支持的，这些年来，全县只要是真正用心做茶的企业，还没有哪一家是亏损的，金融部门也明白这一点，如果说企业贷不到款，我想除了有部门服务不到位的情况外，企业更要从自身查找一下原因。

同志们，茶产业作为我县发展程度最好、经济效益最优、产业链条最长的优势产业，其在农业产业中的地位比其他任何地方都更为重要，是任何情况、任何人都轻视不得的。茶产业已经成为富民扬县的第一产业，是“茶叶改变了凤冈”，是“茶叶造就了凤冈”，但同时，我们面临的形势也是相当严峻的。可以毫不夸张的说，当前茶产业的发展已经到了“前进一步海阔天空、退后一步万丈深渊”的临界状态。今天我把这些涉及政府、企业的问题都摆出来，说清楚，敢于亮丑、不护短，就是要告诉大家，县委、政府抓茶产业的信念是坚定的，态度是坚决的，请大家不要有任何怀疑的态度，应该齐心协力。作为政府层面存在的问题和不足，我们绝不回避、绝不推诿、绝不掩饰，该明确的必须明确、该解决的坚决解决、该纠正的及时纠正、该兑现的立即兑现；作为企业来讲，也必须反省自警，积极进取、安心创业。希望全县上下务必坚定茶叶改变凤冈的信心和决心，把茶产业作为经济发展的头等大事来抓，作为全县产业发展的重中之重来抓，只要我们真正做到政府、企业、茶农携手同心，共同奋进，就一定能够把我县的茶产业推向新的发展高潮，走向创新发展的春天。

二、明晰思路，重拳出击，全面推进茶产业发展转型升级

凤冈茶产业起步晚、进步快，靠的就是明晰的发展思路，靠的就是过硬的工作措施。在推进茶产业转型升级的关键时期，我们必须坚定不移地按照县委、政府既定的工作思路，以务求必胜的信心，以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，强力推进茶产业持续快速发展。

（一）坚定不移抓思路，进一步明确发展目标。思路决定出路，思路决定力度，在茶产业发展上，县委、政府的思路是一贯的、连续的、与时俱进的。

一是在发展目标上，必须坚定不移地按照50万亩的要求抓好面积落实，真正实现“人均一亩茶，户户奔小康”。二是在发展措施上，必须坚定不移地按照抓规模、抓标准、抓品牌、抓市场、推进茶旅一体化“四抓一化”的要求，奋力在产量、产值、品牌、品质上实现重大突破。三是在发展定位上，必须坚定不移地走绿色、生态、有机的发展之路，围绕高端做茶叶。四是在茶叶类型上，以独芽茶为重点发展高端茶、以珠形茶为重点发展中端茶、以边销茶为重点发展低端茶，实现高中低端茶产品共同开发、共同推进。

（二）坚定不移抓规模，进一步巩固茶园面积。茶产业的发展，基地是基础，规模是前提，只有做好了量的积累，才能实现质的飞跃。我们必须按照既定的目标，进一步巩固、夯实茶园面积。

一是要继续优化生产布局。全县分为三大板块进行产业布局，永安、土溪、新建为一个产业板块，进化、琊川、蜂岩、何坝为一个产业板快，绥阳、花坪、石径、龙泉为一个产业板块，三个产业板块分别重点打造1个园区，即田坝有机茶生产示范园区、太极生态养生园和玛瑙山茶旅景区。茶园建设必须坚持适宜种植，不适宜地区坚决不准建园。同时，坚决杜绝在县城、乡镇集镇、新村、工业园区、水库等规划区范围内发展茶园、种植培育木本花卉。要实行集中连片发展，做到规模化、集约化。在一些乡镇发展茶园过程中，干部群众不支持、不配合，一些地方的好田好土不愿拿出来种茶，导致茶园零星分布、不成规模。因此，今后发展茶园，镇村要全力配合，区域一经划定，土地该调整的调整，该流转的流转，必须确保集中连片。例如，永安镇要做好规划，从飞峰坎到锌硒茶道两旁可视范围内，必须全部种植茶叶。何坝乡、龙泉镇、花坪镇杭瑞高速可视范围内适宜土地也要全部种植茶叶。二是要抓好基地建设。今年全县按照3.5万亩新建园（其中：县级通过项目整合资金建园2.5万亩，乡镇自筹或招商引资建园1万亩），茶园补植补造安排1.5万亩，具体任务分配任务文件已经下发，各乡镇务必完成。特别是在茶苗运输及验收的问题上：所有乡镇一律不得晚上运苗收苗；验收每一车次茶苗，必须有项目实施单位、茶叶发展中心、乡镇分管领导及相关人员参加，县纪委、监察局要组织纪工委和乡镇纪委人员全程参与监督，确保验收人员严格按照规定标准验收计价，验收人员、监督人员必须现场签字。凡是不按标准和规定验收茶苗的，必须严肃处理。

三是要做好育苗工作。今年全县育苗1000亩，必须坚持高香型品种与常规品种结合、以高香型品种为主的原则，高香型品种必须达到70%。

四是要狠抓茶园管护。坚持高标准茶园管理，做到100%补齐补栽，100%除草施肥，100%进行修剪。

五是合理布局加工厂。县茶叶发展中心要汇同相关乡镇对500亩以上投产茶园无加工厂的情况进行专题调研，摸清全县茶叶加工厂分布现状，有针对性地招商引资，引进加工企业。另外，要重点抓好贵茶公司新建4条生产线的服务工作，原则上按照新建乡、绥阳镇、进化镇或琊川镇、蜂岩镇进行布局。请能科副书记、隆强副县长牵头，相关乡镇抓与贵茶公司对接，做好项目选址等工作，抓紧落实。祁门茶叶市场好喝的茶叶