福建安溪县三年内完成茶园颁证工作

按照中央、省、市统一部署，安溪县于去年正式启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。安溪县是产茶大县，全县60万亩茶园的所有权、承包权和经营权有待进一步明晰。因此，安溪县在开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的同时，同步开展茶园确权颁证工作，三年内完成，将为全县60万亩茶园“上户口”，给全县茶农吃“定心丸”。

保护农民权益

茶园承包关系不变

龙涓乡举源村和内灶村是安溪县茶园确权颁证试点村，两个村约有茶园6300亩。春节刚过不久，茶农们便纷纷到村委会填写“农村土地承包经营权登记信息摸底表”和“家庭代表民主推荐书”。“茶园和土地是我们的命根子，这事耽误不得。”不久，这两个村的茶农将拿到茶园经营权证书。

安溪县农茶局副局长陈永忠告诉记者，为配合茶园确权颁证试点工作，安溪县通过招标方式，将聘请专业的第三方测绘机构开展茶园航拍、勾图、实测等工作。之后，将向承包户颁发茶园经营权证书，做到茶园承包关系、承包地块、面积、空间位置、用途、地类、权属证书等落实到户和记录在册，使证、账、簿、地“四相符”。

“地确权，人心定。”陈永忠说，实行茶园确权颁证事关广大茶农切身利益，安溪县在确权登记试点工作中将坚持第二轮土地承包关系不变，坚持农户实际承包地块不变。陈永忠表示，如果茶园权属有历史遗留问题，对有争议和纠纷的，先依法解决，再予以确权登记。同时，茶园确权颁证不向茶农收取任何费用。

激活土地资源

经营权可抵押贷款

“茶园确权好处多，不但减少茶园纠纷，还有利于茶园流转和发展现代茶业。”龙涓乡内灶茶叶专业合作社联合社负责人陈敬敏说，“现在的农村都快成了‘993861部队’（老人、妇女、儿童），茶园不流转就会抛荒，只有流转才能盘活。”

陈永忠介绍，通过茶园颁证，茶农对茶园就有了合法使用权，土地资源可以迅速被激活。茶叶大户、茶企、合作社可以通过茶园流转，实现集约化生产。金融机构可以探索农村金融制度创新，为茶园融资，为茶农茶企提高生产，发展规模农业提供贷款。

更主要的是，目前安溪县正加紧步伐建设中国茶业交易中心。中国茶业交易中心将以茶业林权的产业价值开发为切入点，业务涵盖茶业林权、大宗商品交易、金融创新服务、仓储物流等产业链条。茶园颁证后，茶农可将茶园拿到茶业交易中心进行抵押，获得资金支持。安溪县现有茶园60万亩，以1亩茶园1万元抵押金额计算，拿出40万亩茶园林权抵押计算，将撬动40亿元金融资本。

维护茶叶品牌

为可追溯提供依据

“以后，客户再跟我说不知道茶叶是不是安溪产的，我就拿出茶园经营权证书让他们看看。”茶农陈忠平告诉记者，自家5亩多茶园有了经营权证书，今后卖茶叶时就“硬气”多了。

“茶园承包经营权确权，将有力规范安溪铁观音证明商标和地理标志的使用，让市场有了‘照妖镜’。”县农茶局局长蔡建明说，茶园承包经营权证里的航拍地图、空间位置等科学、准确的电子、图片信息，将成为安溪铁观音地理标志证明商标最有力的佐证，安溪县也将充分利用这些信息，完善发布安溪铁观音地理标志证明商标及地理标志信息和内容，让山寨“安溪铁观音”无立足之地。

同时，近几年，安溪县大力构建茶叶质量可追溯体系，如农资监管与物流追踪平台。不少茶叶专业合作社和茶企也建立了各自的茶叶质量可追溯平台。这些平台多数记录茶园管理中的农事活动，包括病虫害防治、施肥以及采收、制作、运输管理制度等等，如果能上传各个茶园的承包经营权证书，也将进一步完善平台信息，为消费者提供更为准确的茶叶质量及原产地可追溯信息。