“我在茯茶镇等着你” ——泾阳茯茶镇新型城镇化建设纪实

“我是国庆节前才开业的。国庆‘黄金周’最多一天接待游客过千人，收入上万元!”日前，茯茶镇双赵村茶马巷6号农家乐经营业主赵萌，抑制不住内心的激动如是说。

“我在茯茶镇等着你!”是今年国庆黄金周茯茶镇叫得最响的宣传口号。茯茶镇，今年8月19日开业，国庆黄金周，接待游客82万人次，实现旅游综合收入2.46亿元。

一个地处关中平原中部的普通村落，是如何一夜成名成为全省乡村旅游新地标?又是如何成为新型城镇化建设的成功典范?

产业带农户——共享发展

在泾阳县泾干街办双赵村，近几年村庄四周耕地被陆续征用，村民有了一个特殊的身份——失地农民，村庄有了一个新的名称——城中村。

如何让失地村庄和失地农民拥有可持续发展的未来?2015年3月，泾阳县联手民营企业，带动农户参与，启动建设了产城一体项目——茯茶镇。充分挖掘泾阳茯砖茶文化和“茶马古道”辉煌历史，以文化兴产业，以产业带农户，联手民营企业，投资1.2亿元，建设了关中明清风格特色优美小镇和体验作坊、商铺100间。动员群众通过自我经营、合作经营、招商经营等多种模式，发展特色鲜明的关中民俗文化旅游，让群众不出村、不离家门实现就近就地就业增收。

2015年8月19日，茯茶镇一期开业。双赵村一期改造的192户农户中，有158户从事农家乐、茶社等经营活动，平均月收入近万元;其他农户则通过房屋出租、在茯茶镇务工等方式，月收入平均在2000元以上。双赵村群众更富了!

井田巷2号农家乐老板娘苏婷，是得知家乡建设茯茶镇后，从上海返乡创业的大学生。回家后，她带着父母、妹妹，聘请专业厨师，在自己家里办起了农家乐“苏家小吃”。“收入稳定，还能在家里照顾双亲……”苏婷脸上洋溢着自信和满足。

不大拆大建——留住乡愁

在茯茶镇建设过程中，泾阳县充分尊重群众意愿，不大拆大建，在原有村庄、群众住房基础上，立足长远，规划先行，以关中明清建筑风格来改造村庄，既解决失地农民的居住问题，又为后续带领村民发展关中民俗旅游奠定了坚实基础。截至目前，泾阳县委、县政府，泾河新城管委会，民营企业联合出资4000多万元，以关中明清建筑风格美化、净化、亮化村内街道3条，改造群众住房192户。双赵村更美了!

“村庄改造不大拆大建，保留了原有的乡土文化，村里环境好了，我很高兴回家创业。”常年在外经商的双赵村村民张宇感慨地说，茯茶镇具有巨大的商机，他自筹资金30多万元，改造了茶马巷19号自有宅基和住房，建起了“泾茯韵茶楼”，每逢节假日，客户络绎不绝。

农民变股民——前程似锦

“村里成立了集体股份制企业，全面参与茯茶镇建设，并吸纳群众入股，每年保底分红10%。”茯茶镇商业运营管理公司董事长李著说，为了提高村集体组织化程度，泾阳县聘请专业公司，指导双赵村开展集体资产登记核算和量化确股。2015年8月11日，正式挂牌成立了泾河新城双赵置业有限公司，对村集体资产进行统一管理，全面参与茯茶镇建设。现在不少群众既是股东，又是企业员工双重身份，双赵村村民全面分享了茯茶镇建设成果。

伴随着茯茶镇二期和泾河新城建设发展的全面推进，泾阳县成立了小城镇户籍制度改革试点工作领导小组，制定出台了《泾阳县小城镇户籍制度改革试点工作方案》、《泾阳县被征地农民社会养老保险和就业培训工作意见》，将适时推进双赵村失地农民市民化户籍制度改革，以及附加在户籍制度上的养老、医疗、社保等制度改革，让失地农民在新型城镇化建设中共享改革发展成果。

茯茶镇，以其特色鲜明的乡村旅游、卓有成效的新型城镇化探索，成为西咸新区的一颗璀璨明珠。